АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2016 г. по делу в„– А42-3363/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Александровой Е.Н. и Кудина А.Г., при участии от закрытого акционерного общества "Российская морская навигационно-геодезическая компания "РОМОНА" Коломиец А.Е. (доверенность от 04.07.2016), от общества с ограниченной ответственностью "ТАМАРИКС Лоджистикс" Березиной Н.П. (доверенность от 29.03.2016 в„– 25), рассмотрев 29.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2015 (судья Фокина О.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 (судьи Сомова Е.А., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу в„– А42-3363/2015,

установил:

Закрытое акционерное общество "Российская морская навигационно-геодезическая компания "РОМОНА" (место нахождения: 693004, Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, проспект Мира, дом 426, ОГРН 1026500524038, ИНН 6501037637; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об оспаривании решения Мурманской таможни (место нахождения: 183010, город Мурманск, улица Горького, дом 15, ОГРН 1025100864095, ИНН 5192160036; далее - Таможня) о корректировке таможенной стоимости товаров от 13.02.2015 и требования об уплате таможенных платежей от 24.03.2015 в„– 6-Д.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "ТАМАРИКС Лоджистикс" (место нахождения: 194292, Санкт-Петербург, проспект Культуры, дом 40, литера А, ОГРН 1127847422108, ИНН 7802798309; далее - ООО "ТАМАРИКС Лоджистикс").
Решением Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016, заявление Общества удовлетворено.
В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права - пункта 1 статьи 2 и подпунктов 10 и 37 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), подпункта 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.1998 в„– 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее - Закон в„– 191-ФЗ), статьи 268 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2016 рассмотрение жалобы Таможни отложено на 29.08.2016 в порядке статьи 158 АПК РФ.
На основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ ввиду отпуска судьи в составе суда произведена замена судьи Асмыковича А.В., ранее участвовавшего в рассмотрении жалобы Таможни, на судью Кудина А.Г. (определение от 22.08.2016). В связи с заменой судьи судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы Таможни начато с самого начала (часть 5 статьи 18 АПК РФ).
В судебном заседании представители Общества и ООО "ТАМАРИКС Лоджистикс" возражали против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.
Таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что Общество по условиям договора от 10.04.2013 в„– 0441413/0071Д на выполнение морских инженерно-геологических изысканий в пределах лицензионных участков "Восточно-Приновоземельский-1" и "Восточно-Приновоземельский-2" (юго-западная часть Карского моря) в 2013 году, заключенного с закрытым акционерным обществом "РН-Шельф-Дальний Восток", обязалось предоставить и использовать специализированное судно (суда), укомплектованное необходимым оборудованием и персоналом.
Для проведения указанных инженерно-геологических изысканий Общество (подрядчик) заключило с иностранной организацией Calecore Limited (субподрядчик) соглашение в„– CON/06/2013/Calecore, согласно которому субподрядчик обязался предоставить и использовать специализированные суда с установленным на них необходимым оборудованием и укомплектованные требуемым персоналом для выполнения маркшейдерской съемки площадки для бурения морской скважины на лицензионных участках шельфа "Восточно-Приновоземельский-1" и "Восточно-Приновоземельский-2" (юго-западная часть Карского моря) в 2013 году.
В рамках исполнения указанного соглашения субподрядчик предоставил геотехническое исследовательское судно "Highland Spirit" (флаг Великобритании) и геофизическое исследовательское судно "Kommandor Stuart". Работы по отбору проб осуществлены субподрядчиком с борта судна "Highland Spirit".
В период рейса с 20.08.2013 по 28.08.2013 при выполнении геотехнических работ на площадке "Восточно-Приновоземельский-1" в пределах координат 74°26.6 северной широты и 63°51.1 восточной долготы - 74°27.9 северной широты и 63°50.4 восточной долготы исключительной экономической зоны Российской Федерации Карского моря с борта морского судна "Highland Spirit" осуществлен отбор проб донных отложений.
01.09.2013 морское судно "Highland Spirit" прибыло в порт назначения Киркенес (Королевство Норвегия).
02.09.2013 по акту передачи донного грунта субподрядчик передал, а Общество приняло на борту судна "Highland Spirit" пробы донного грунта в количестве 5 ящиков общим весом 290 кг.
На основании договора транспортной экспедиции от 30.08.2013, заключенного Обществом с индивидуальным предпринимателем Спирочкиным Е.Н., по поручению от 30.08.2013 с судна "Highland Spirit" (порт Киркенес) на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ОАО "АМИГЭ" (Россия, Мурманск) автомобильным транспортом доставлены пробы донных отложений.
В целях помещения проб донных отложений под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" ООО "ТАМАРИКС Лоджистикс", являющееся таможенным представителем Общества на основании договора от 23.08.2013 в„– 0540-13/665, подало на Мурманский таможенный пост декларацию на товар в„– 10207110/050913/0001716, определив таможенную стоимость товара в размере 58 347 руб. 62 коп., исчислило и уплатило в отношении товара ввозную таможенную пошлину (2917 руб. 38 коп.) и налог на добавленную стоимость (11 027 руб. 70 коп.).
06.09.2013 товар по названной декларации выпущен таможенным органом.
Впоследствии Таможней проведена камеральная таможенная проверка достоверности заявленной Обществом таможенной стоимости товара (пробы донных отложений) по декларации в„– 10207110/050913/0001716, правильности исчисления и полноты уплаты таможенных платежей, по результатам проведения которой Таможня установила, что таможенная стоимость рассматриваемых проб донного грунта определена декларантом неверно и составляет 26 784 154 руб. 50 коп., в связи с чем недоплата таможенных платежей, приходящихся на ввозную таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость в общей сумме составила 6 387 467 руб. 85 коп. (акт камеральной таможенной проверки от 13.02.2015 в„– 10207000/400/130215/А0011).
Таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 13.02.2015 и выставлено требование от 24.03.2015 в„– 6-Д об уплате таможенных платежей на общую сумму 7 378 164 руб. 11 коп., в том числе 1 336 290 руб. 35 коп. - ввозная таможенная пошлина, 5 051 177 руб. 50 коп. - налог на добавленную стоимость и 990 696 руб. 26 коп. пени.
Общество оспорило решение и требование Таможни в судебном порядке.
Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили представленные участниками спора доказательства, установили фактические обстоятельства дела и удовлетворили заявление, сделав вывод о том, что Таможня не доказала правомерность принятия оспариваемых решения и требования.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Согласно пункту 2 статьи 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 150 ТК ТС).
В соответствии со статьей 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено названным Кодексом.
Под иностранными товарами понимаются товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с названным Кодексом (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
В свою очередь, согласно подпункту 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товарами Таможенного союза являются находящиеся на таможенной территории Таможенного союза товары: полностью произведенные на территориях государств - членов Таможенного союза; ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза; изготовленные на территориях государств - членов Таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем данного подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров (пункт 1 статьи 58 ТК ТС).
Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров (пункт 3 статьи 58 ТК ТС).
Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О единых правилах определения страны происхождения товаров" (далее - Правила) установлено, что данные Правила применяются на единой таможенной территории государств сторон в отношении товаров, происходящих из третьих стран, за исключением товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и стран, имеющих договоры о свободной торговле, участниками которых являются все государства сторон.
Согласно пункту 1 Правил страна происхождения товаров - страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными названными Правилами.
Правила содержат приложение "Правила определения страны происхождения товаров", согласно подпункту 8 пункта 2 которого товарами, полностью произведенными в данной стране, считается продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Закона в„– 191-ФЗ Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей. Буровые работы для любых целей осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации". Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок и сооружений в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации".
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.11.1995 в„– 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (далее - Закон в„– 187-ФЗ) континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет в соответствии со статьей 5 названного Закона суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что, если Российская Федерация не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные или живые ресурсы, никто не может делать это без согласия Российской Федерации. Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона в„– 187-ФЗ).
Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что бурение морской скважины и отбор донных отложений произведен в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в связи с чем суды на основании приведенных норм права пришли к обоснованному выводу о том, что Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией на проведение указанных морских инженерно-геологических изысканий и их результат.
Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 в„– 2395-1 "О недрах" (далее - Закон в„– 2395-1).
Согласно статье 1.2 Закона в„– 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Абзацем 5 статьи 9 Закона в„– 2395-1 предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона в„– 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона в„– 2395-1).
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (часть 4 статьи 11 Закона в„– 2395-1).
В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона в„– 2395-1 пользователь недр обязан выполнять условия, установленные лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременно вносить платежи за пользование недрами.
Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, приняв во внимание лицензию серия ШКМ номер 15033 на проведение геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах участка "Восточно-Приновоземельский-1", расположенного в юго-западной части акватории Карского моря, владелец лицензии ОАО "Нефтяная компания "Роснефть", суды первой и апелляционной инстанций установили, что собственником проб донных отложений является ОАО "Нефтяная компания "Роснефть", а страной происхождения указанных проб - Российская Федерация.
На основании изложенного суды пришли к верному выводу о том, что пробы донных отложений, добытые на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне Российской Федерации на основании лицензии серия ШКМ номер 15033, являются товаром Таможенного союза и не могут быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что исключает обязанность по уплате таможенных платежей при ввозе указанного товара на территорию Российской Федерации.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в двух судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка, а потому суд кассационной инстанции не принимает эти доводы во внимание как противоречащие материалам дела и имеющимся доказательствам.
Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах, а потому кассационная инстанция, исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 по делу в„– А42-3363/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий
И.С.ЛЮБЧЕНКО

Судьи
Е.Н.АЛЕКСАНДРОВА
А.Г.КУДИН


------------------------------------------------------------------