АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2016 г. по делу в„– А05-13766/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2016.
Полный текст постановления изготовлен 01.09.2016.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боголюбовой Е.В., судей Малышевой Н.Н., Нефедовой О.Ю., при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Федоновой Ю.Ю. (доверенность от 30.11.2014) и Мишуковой Е.А. (доверенность от 14.05.2014), рассмотрев 30.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.03.2016 (судья Бутусова Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016 (судьи Чередина Н.В., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу в„– А05-13766/2015,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", место нахождения: 107174, Москва, Новая Басманная улица, дом 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее - Дорога), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к акционерному обществу "Архбум", место нахождения: 164900, Архангельская область, город Новодвинск, улица Мельникова, дом 1, ОГРН 1022901003333, ИНН 2903003430 (далее - Общество), и с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) просило взыскать 386 953 руб. 86 коп. платы за использование железнодорожных путей необщего пользования в апреле 2015 года.
Решением от 11.03.2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016, в иске отказано.
В кассационной жалобе Дорога, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, иск удовлетворить. По мнению подателя жалобы, ошибочны выводы судов об отсутствии законодательно установленных порядка и размера взыскания платы за использование железнодорожных путей необщего пользования. Кроме того, податель жалобы полагает, что решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 по делу в„– ВАС-5095/11 не может быть применено в данном случае.
В судебном заседании представители Дороги поддержали доводы жалобы.
Общество надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Дорога (перевозчик) и Общество (владелец) заключили договор от 21.11.2012 в„– 5-98 (далее - Договор), на условиях которого производится эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, являющегося продолжением железнодорожного пути необщего пользования к месту нахождения Общества, находящегося на балансе Архангельской дистанции пути и примыкающего стрелкой в„– 3 съезда 3/5 к нечетной горловине станции Исакогорка, обслуживаемого локомотивом владельца.
Разногласия по некоторым пунктам Договора урегулированы в рамках рассмотрения дела в„– А05-7768/2013.
Параграфом 4 Договора (в редакции протокола согласования разногласий от 26.03.2013) предусмотрено, что сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются локомотивом перевозчика на выставочные пути в„– 1, 4, 5, 6 станции Архбумкомбинат владельца, дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом владельца. Возвращаемые с железнодорожного пути необщего пользования вагоны доставляются локомотивом Общества на выставочные пути, дальнейшая их уборка производится локомотивом перевозчика.
Из абзаца 2 параграфа 4 Договора следует, что расстояние подачи и уборки вагонов локомотивом перевозчика составляет 20,118 км в оба конца, из которых 9,46 км в оба конца по путям, принадлежащим перевозчику, и 10,658 км в оба конца по путям, не принадлежащим перевозчику.
Право собственности Дороги на указанный выше железнодорожный путь подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 13.02.2013 серии 29-АК 914002.
Пунктом 16 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 31.12.2014 в„– 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" в статью 58 Федерального закона от 10.01.2003 в„– 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав) внесены изменения. Так, часть третья названной статьи изложена в следующей редакции: "Перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику". Данная редакция статьи 58 Устава действует с 01.04.2015.
Дорога ссылается на то, что, в апреле 2015 года она оказывала Обществу услуги по подаче и уборке вагонов с использованием железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику и в связи с этим начислила 386 953 руб. 86 коп. платы (о чем составлена не подписанная Обществом накопительная ведомость в„– 030917), однако Общество не оплатило оказанные услуги.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Дороги в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 2 Устава пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
Отношения по использованию железнодорожных путей необщего пользования между участниками железнодорожных отношений могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов, договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, а в ряде случаев, иным договором, в том числе определяющим права и обязанности владельца железнодорожного пути необщего пользования и лица, использующего такой путь (статьи 55, 56, 60, 64 Устава).
В силу статьи 55 Устава отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. При отсутствии у владельца железнодорожного пути необщего пользования локомотива подача и уборка вагонов, маневровая работа на таком железнодорожном пути осуществляются локомотивом, принадлежащим перевозчику.
Согласно абзацу 3 статьи 58 Устава (в редакции, действовавшей до 01.04.2015) за работу локомотивов, принадлежащих перевозчикам, по подаче и уборке вагонов перевозчиками взимается сбор с грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования по договору, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 в„– 35/15 утверждены Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство в„– 3).
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 по делу в„– ВАС-5095/11 признаны недействительными пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Тарифного руководства в„– 3, которые учитывались при урегулировании указанных разногласий в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, как несоответствующие абзацу третьему статьи 58 Устава, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 в„– 643, подпунктам "б", "в" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 в„– 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
В названном решении Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что исходя из содержания абзаца 3 статьи 58 Устава по договору на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование путями не предусматривается - перевозчиком взимается только сбор за работу локомотива, ему принадлежащего. Оспариваемый в упомянутой части нормативно-правовой акт принят Федеральной службой по тарифам России (ФТС) за пределами предоставленных ей полномочий, без учета баланса интересов организаций железнодорожного транспорта и пользователей.
Толкование абзаца третьего статьи 58 Устава, данное в решении от 01.07.2011 по делу в„– ВАС-5095/11, не предполагает проявления свободы сторон в согласовании платы за использование пути в качестве договорного условия.
Таким образом, как верно определили суды первой и апелляционной инстанций, для определения размера сбора не могут применяться положения Тарифного руководства в„– 3 (поскольку признаны не соответствующими закону), а также положения части 3 статьи 58 Устава (поскольку не содержат указания на размер платы).
Кроме того, суды верно сослались на то, что размеры платы за работу локомотива и за использование железнодорожного пути необщего пользования как составляющие сбора, взимаемого перевозчиком за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, не являются договорными и должны регулироваться уполномоченным органом.
Заявляя настоящий иск по указанным основаниям, Дорога не учла правила о действии закона во времени. Изменения, внесенные в статью 58 Устава, свидетельствуют о возможности правового регулирования, в частности, сбора, включающего в себя как плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, так и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Между тем такое регулирование стало возможным только после внесения упомянутых изменений.
Поскольку ранее принятый нормативный акт, регулирующий соответствующие тарифы признан ВАС РФ неправомерным, он, вопреки позиции Дороги, не может применяться. На это обоснованно указали суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств и выводов судов первой и апелляционной инстанций.
Поскольку судами полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, доводам и возражениям сторон, а также представленным ими доказательствам дана надлежащая оценка, обстоятельства дела установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы Дороги.
Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.03.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016 по делу в„– А05-13766/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.В.БОГОЛЮБОВА

Судьи
Н.Н.МАЛЫШЕВА
О.Ю.НЕФЕДОВА


------------------------------------------------------------------