АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2016 г. по делу в„– А21-5869/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Корабухиной Л.И., Мунтян Л.Б., рассмотрев 29.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калининграде (межрайонного) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.12.2015 (судья Ефименко С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А., Третьякова Н.О.) по делу в„– А21-5869/2015,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное), место нахождения: 236016, Калининград, ул. 9 Апреля, 32А, ОГРН 1023900588690, ИНН 3904042472 (далее - Фонд, Управление), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Трансхэлп-Калининград", место нахождения: 236040, Калининград, ул. Сергеева, д. 2, ОГРН 1093925038668, ИНН 3906213966 (далее - Общество), 3502 руб. 15 коп. пеней по страховым взносам.
Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 29.09.2015 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.12.2015, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Податель жалобы выражает несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения его заявления. Также Фонд считает, что трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при определении предельного срока взыскания с организации плательщика страховых взносов органом контроля (за исчислением и уплатой страховых взносов) страховых взносов и пеней не применяется.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела следует, что Обществом своевременно не были уплачены взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
За нарушение сроков уплаты страховых взносов страхователю начислены 3502 руб. 15 коп. пеней за период с 2010 по 2014 год.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Фонд направил в адрес Общества требование от 23.03.2015 в„– 04900340034642 об уплате задолженности по страховым взносам и пени.
Поскольку данное требование в добровольном порядке исполнено не было, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, посчитал требования Фонда не обоснованными ни по праву ни по размеру, в связи с чем в удовлетворении заявления отказал.
Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Фонда в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) Общество, являясь плательщиком страховых взносов, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно части 1 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона в„– 212-ФЗ).
Общество в силу части 6 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ обязано вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Пунктом 5 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Согласно пункту 4 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ взыскание страховых взносов с организации, у которой открыт лицевой счет в органах федерального казначейства в соответствии с бюджетным кодексом, производится в судебном порядке.
На основании пункта 5 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании с организации - плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона в„– 212-ФЗ.
Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон в„– 229-ФЗ), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона в„– 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Судами установлено, что спорная сумма пеней начислена Фондом на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за период с февраля 2010 года по декабрь 2012 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных Фондом требований, судебные инстанции верно отметили, что в рассматриваемом случае Фонд не доказал, что в порядке и сроки, установленные статьей 19 Закона в„– 212-ФЗ, им совершены действия по взысканию образовавшейся недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов, путем направления в банк плательщика поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств.
Кроме того, суды учли, что при рассмотрении настоящего дела Фонд не представил надлежащих доказательств отсутствия у него информации об открытых Обществом в кредитных организациях счетах, а также об отсутствии у Общества денежных средств на банковских счетах, а также доказательств совершения действий по взысканию недоимки по страховым взносам за счет имущества ответчика, путем направления постановлений о взыскании судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом в„– 229-ФЗ.
Ссылка кассационной жалобы на то, что для взыскания спорной задолженности судебными приставами-исполнителями возбуждены исполнительные производства не может быть рассмотрена судом кассационной инстанции, а приложенные к кассационной жалобе дополнительные доказательства подлежат возвращению заявителю в силу статьи 286 АПК РФ, поскольку суд округа не вправе принимать дополнительные доказательства, которые не были предметом исследования и оценки в суде первой и апелляционной инстанций.
Таким образом, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что Фондом не доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о принятии мер по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам за период с февраля 2010 года по декабрь 2012 года.
Кроме того, как верно отмечено апелляционным судом, доказательств того, что на дату обращения в суд с требованием о взыскании пеней, не утрачена возможность взыскания недоимки, на которую эти пени начислены, материалы дела не содержат.
Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о том, что на момент выставления требования от 23.03.2015 в„– 04900340034642 общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорных сумм Фондом пропущены, податель жалобы заявляет, что предельные сроки на выявление недоимки Закон в„– 212-ФЗ не устанавливает.
Данный довод Фонда не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции, поскольку в данном случае оспариваемый вывод суда первой инстанции согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2015 в„– 301-КГ14-4876 по делу в„– А11-6933/2012, Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.01.2014 в„– ВАС-16793/13 по делу в„– А39-2494/2012 и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 в„– 8545/13 по делу в„– А75-6424/2012, а также соответствует разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 в„– 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Иные доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и отклонены как необоснованные.
Поскольку суды полно и объективно исследовали все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, нормы материального права применены ими правильно, кассационный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в силу чего кассационная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.12.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016 по делу в„– А21-5869/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калининграде (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.С.ВАСИЛЬЕВА

Судьи
Л.И.КОРАБУХИНА
Л.Б.МУНТЯН


------------------------------------------------------------------