АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2016 г. по делу в„– А21-6448/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Ракчеевой М.А., Сергеевой И.В., при участии от Министерства развития инфраструктуры Калининградской области Кудаковой Е.А. (доверенность от 13.05.2016), от общества с ограниченной ответственностью "СпецСтройТранс" Андреева О.Г. (доверенность от 12.08.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства развития инфраструктуры Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 по делу в„– А21-6448/2015

установил:

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (ИНН 3905069558, ОГРН 1053900180707; далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СпецСтройТранс" (ИНН 3917508104, ОГРН 1103925022464; далее - Общество) о взыскании долга по уплате разового платежа в размере 18 835 110 рублей 40 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 77 694 рублей 83 копеек.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "БизнесТранс" (ИНН 7721821856), общество с ограниченной ответственностью "Инфинити" (ИНН 3906247997) и закрытое акционерное общество Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1) (ИНН 3917000230).
Решением суд первой инстанции от 22.12.2015, оставленным без удовлетворения постановлением апелляционного суда от 05.05.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2015 в„– 137 "О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ" Калининградской области" (далее - Постановление в„– 137), Конкурсным агентством Калининградской области 03.04.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/ было размещено объявление о проведении аукциона и документация об открытом аукционе на право пользования указанным участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала.
Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование участком недр установлен в размере 1 070 404 рублей. Величина повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона") - 53 520 рублей 20 копеек.
На участие в аукционе были представлены заявки следующих участников: ООО "БизнесТранс", ООО "Инфинити", ООО "СпецСтройТранс" и ЗАО Агрофирма "Водстрой" (ПМК-1).
В соответствии с протоколом от 21.05.2015 о результатах аукциона на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки") победителем торгов признано Общество, предложившее наибольший по размеру разовый платеж - 19 909 514 рублей 40 копеек.
Итоги аукциона утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 17.06.2015 в„– 338 "О праве пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала на проявлении "Воробьево" ("Дворки"), расположенном на территории муниципального образования "Гурьевский городской округ "Калининградской области" (пункт 1); Обществу как победителю аукциона предоставлено право пользования участком недр (пункт 2); Обществу предписано в месячный срок (до 30.07.2015) со дня официального опубликования данного правового акта перечислить разовый платеж в сумме 19 905 514 рублей 40 копеек за вычетом внесенного им задатка для участия в аукционе в доход областного бюджета (пункт 3).
Министерство обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что Общество в установленные сроки не внесло оставшуюся часть разового платежа за право пользования недрами, тем самым бюджету Калининградской области нанесен ущерб в размере 18 835 110 рублей 40 копеек.
Отказывая в иске суд первой инстанции исходил из того, что ответственность Общества ограничена размером внесенного им задатка. Кроме того суд сослался на нарушение порядка проведения торгов в части ненадлежащее информирование Общества как участника торгов о размере платы за пользование земельным участком, необходимым для разработки месторождения, в связи с этим суд не усмотрел оснований для возложения на Общество обязанности по уплате разового платежа.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 62 раздела II Документации об аукционе задаток, внесенный победителем аукциона, не возвращается и подлежит перечислению в доход областного бюджета в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, а также непредставления документов, необходимых для оформления права пользования участком недр и выдачи лицензии.
В пункте 3.5 договора о задатке (приложение в„– 12 к документации об аукционе) в случае уклонения Заявителя, признанного победителем аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, а также уклонения или отказа от получения лицензии на пользование участком недр задаток, внесенный Заявителем не возвращается и подлежит перечислению в доход бюджета Калининградской области.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что ответственность Общества как участника торгов ограничена суммой внесенного им задатка в размере 1 070 404 рублей.
Учитывая изложенное, в удовлетворении иска отказано обоснованно.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2016 по делу в„– А21-6448/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства развития инфраструктуры Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.КАДУЛИН

Судьи
М.А.РАКЧЕЕВА
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------