АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу в„– А56-81972/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Ракчеевой М.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Вилга+" Флакей Е.Л. (доверенность от 01.02.2016), от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки" Горы А.О. (доверенность от 11.01.2016), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Степанкевич Е.В. (доверенность от 29.12.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вилга+" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 по делу в„– А56-81972/2015

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВИЛГА+" (место нахождения: 192007, Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 130, лит. А, пом. 2Н, ОГРН 1027807993894; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки" (далее - Предприятие) по производству осмотра, составления, оформления ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории от 06.07.2015 в„– 42232Б-15/1 и признании недействительной указанной ведомости.
К участию в деле привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет).
Определением арбитражного суда первой инстанции от 23.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.06.2016, производство по делу прекращено применительно к положениям пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Предприятия и Комитета, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела Общество на основании договора аренды от 30.06.2008 в„– 21-ЗК03016, заключенного с Комитетом, арендует земельный участок с кадастровым номером 78:513:7408:1030, площадью 150 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Будапештская, уч. 72 (у дома 11, лит. В).
Сотрудниками Предприятия составлена ведомость инвентаризации указанного земельного участка по функциональному использованию территории от 06.07.2015 в„– 42232Б-15/1, согласно которой часть используемого Обществом земельного участка площадью 329 кв. м находится за пределами отведенных границ землепользования.
Считая незаконными действия сотрудников Предприятия по составлению ведомости от 06.07.2015 в„– 42232Б-15/1, а содержащуюся в ведомости информацию - несоответствующей действительности, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Прекращая производство по заявлению Общества, суд первой инстанции исходил из того, что Предприятие не является органом государственной власти или местного самоуправления, действия которого могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а ведомость инвентаризации земельного участка также не может быть оспорена в указанном порядке, поскольку не является ненормативным правовым актом.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций, исходя из содержания составленной Предприятием ведомости, сделан правильный вывод о том, что данный документ не обладают признаками ненормативного правового акта, возможность оспаривания которого предусмотрена статьями 29 и 198 АПК РФ, поскольку оспариваемая ведомость носит исключительно информационный характер. Данный документ не обладает властно-распорядительными свойствами, каких-либо предписаний в себе не содержит. Сведения, содержащиеся в ведомости, при необходимости могут быть опровергнуты Обществом путем составления иных документов относительно земельного участка. Изложенные в ведомости выводы Предприятия о размере фактически используемой Обществом территории не являются юридически значимыми действиями, непосредственно влияющими на изменение правоотношений, связанных с использованием земельного участка.
В процессе составления ведомости сотрудники Предприятия не наделены какими-либо властными полномочиями в отношении Общества, соответственно такие действия не подлежат оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ.
Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования Общества не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, производство по делу прекращено обоснованно, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 по делу в„– А56-81972/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вилга+" - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.КАДУЛИН

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
М.А.РАКЧЕЕВА


------------------------------------------------------------------