АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу в„– А56-56760/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Преснецовой Т.Г. и Ракчеевой М.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Пансионат Морской прибой" Комягиной И.А. (доверенность от 21.04.2016), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Вишневской М.В. (доверенность от 30.12.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.12.2015 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016 (судьи Старовойтова О.Р., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу в„– А56-56760/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пансионат Морской прибой", место нахождения: 197720, Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское ш., д. 502, ОГРН 1027812403772, ИНН 7827002649 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - комитет), о признании незаконным выраженного в письме от 25.05.2015 в„– 15821-31 отказа в реализации права выкупа земельных участков и об обязании принять решение о предоставлении в собственность по цене продажи, определяемой в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга на 22.01.2015, земельных участков, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское ш., юго-западнее пересечения с Горной ул.: участок 1 площадью 12 590 кв. м с кадастровым номером 78:38:0022406:13 и участок 2 площадью 38 188 кв. м с кадастровым номером 78:38:0022406:14, а также оформить передаточные распоряжения и пакет документов, совершить иные необходимые действия для передачи участков в собственность обществу (с учетом уточнения требований).
Решением суда от 31.12.2015 (с учетом определения от 24.06.2016 об исправлении опечатки) требования удовлетворены частично, признан незаконным отказ комитета в предоставлении обществу земельных участков, комитет обязан принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату упомянутых земельных участков и направить заявителю проекты договоров купли-продажи земельных участков.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.05.2016 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе комитет просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.
Податель жалобы считает, что судами обеих инстанций не учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 в„– 13535/10, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Податель жалобы указывает, что ссылка судов на согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга размещения объектов недвижимости на спорных земельных участках, процента застройки объектами недвижимости (порядка 4%), планировочной организации участков, а также соответствие фактического размещения объектов объемно-планировочному решению, согласованному Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга 04.04.2011, не состоятельна, поскольку объемно-планировочное решение разработано по заказу общества для целей проектирования и строительства лечебно-оздоровительного комплекса на этапе получения разрешения на строительство.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение и постановление без изменения.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель комитета подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Общество обратилось в комитет с заявлением от 22.01.2015 о выкупе упомянутых земельных участков, на которых расположены принадлежащие обществу объекты недвижимого имущества.
Комитет направил обществу письмо от 25.05.2015 в„– 15821-31 об отказе в предоставлении обществу в собственность за плату земельных участков, сославшись на то, что заявитель не обосновал необходимость использования земельных участков в испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.
Полагая, что отказ комитета в предоставлении ему земельных участков является незаконным и нарушает его права, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции применил статьи 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшие на момент обращения общества с заявлением о выкупе земельных участков пункт 3 статьи 33, пункт 2 статьи 35, статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, сослался на толкование норм права, приведенное в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", применил положения Приложения 3 (Градостроительные регламенты) к Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009 в„– 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" (далее - Закон в„– 820-7).
Суд первой инстанции установил, что на участке 1 расположено 4 объекта недвижимости, на участке 2 - 9 объектов недвижимости, находящихся в собственности общества, площадь занимаемая объектами составляет 525,5 кв. м и 1 570 кв. м соответственно, участки расположены в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ 1-1) в подзоне объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц, пансионатов (ТРЗ-2), на территории которой процент застроенной территории земельного участка не может превышать 15%, минимально допустимая площадь озелененной территории земельных участков 60% территории земельного участка, максимальная площадь участка не установлена, минимальная площадь участка определяется суммой площадей объектов капитального строительства, озелененных территорий и вспомогательных объектов, и на основании имеющихся в деле доказательств, в частности кадастровых паспортов земельных участков, карты расположения пансионата, плана расположения объектов пансионата на земельных участках, пришел к выводу о том, что испрашиваемая обществом площадь земельных участков соответствует градостроительным регламентам, установленным в отношении подзоны, в которой участки расположены. В связи с этим суд счел, что оспариваемый обществом отказ комитета является незаконным и нарушает права общества.
Установив, что договор купли-продажи земельных участков направлен не был, суда посчитал, что не имеется оснований для установления выкупной цены, и отказал в удовлетворении требования в этой части.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили пункт 1 статьи 35, действовавшие на момент подачи обществом заявления о выкупе земельных участков пункт 1 статьи 36 и статью 33 Земельного кодекса Российской Федерации и Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 в„– 820-7.
Исходя из вида разрешенного использования земельных участков и функционального назначения расположенных на них объектов недвижимости, с учетом того, что испрашиваемые земельные участки были предоставлены заявителю в аренду для реализации инвестиционного проекта по строительству лечебно-оздоровительного комплекса - пансионата, находятся в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности г. Зеленогорска в границах зон охраны объектов культурного наследия Санкт-Петербурга на территории подзоны объектов туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц, пансионатов, суды пришли к обоснованному выводу о том, что площадь земельных участков соответствует нормам градостроительных регламентов, установленных Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 в„– 820-7 для подзоны ТРЗ-2 (для использования участков для размещения пансионата). На основании установленных обстоятельств суды правомерно сочли, что комитет неправомерно отказал обществу в выкупе земельных участков и обязал комитет устранить допущенное нарушение: принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельных участков и направить обществу договор купли-продажи.
Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.12.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016 по делу в„– А56-56760/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Приостановление исполнения решения и постановления отменить.

Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА

Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
М.А.РАКЧЕЕВА


------------------------------------------------------------------