АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу в„– А13-13806/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И., рассмотрев 17.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.01.2016 (судья Лукенюк О.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу в„– А13-13806/2015,

установил:

Открытое акционерное общество "Совхоз "Заречье", место нахождения: 160019, г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 118, лит. А, ОГРН 1023500880193, ИНН 3525079214 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление Росреестра), оформленного сообщением от 20.07.2015 в„– 35/001/701/2015-6208, в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5262 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303003:1441, расположенный в районе ул. Чернышевского в г. Вологде.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Вологды, место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Каменный Мост, д. 4, ОГРН 1033500051683, ИНН 3525064930 (далее - Администрация).
Решением от 12.01.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.04.2016, заявленные требования удовлетворены, на Управление Росреестра возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как указывает податель жалобы, положения пункта 3.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон в„– 137-ФЗ) о праве арендатора, переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, приобрести земельный участок в собственность применяются с учетом установленного подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) срока нахождения участка в аренде; установленные в пунктах 3.1, 3.2 статьи 3 Закона в„– 137-ФЗ специальные правила касаются цены, но не порядка выкупа земельного участка.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 4 427 963 кв. м с кадастровым номером 35:24:0000000:91, расположенный в районе ул. Чернышевского в г. Вологде (свидетельство о государственной регистрации права от 08.05.2014 серии 35-АБ в„– 782634).
Постановлением Администрации от 29.07.2014 в„– 5333 право постоянного (бессрочного) пользования Общества на указанный земельный участок прекращено, в результате его раздела образованы земельные участки площадью 5262 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303003:1441, площадью 51 884 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:9502, площадью 393 кв. м с кадастровым номером 35:24:0000000:2972, которые предоставлены Обществу в аренду сроком на 5 лет для сельскохозяйственного использования.
Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам от 08.09.2014 в„– 3500/301/2014-253125, от 15.10.2014 в„– 3500/301/2014-292145, от 03.04.2015 в„– 3500/301/2015-167221 и от 11.06.2015 в„– 3500/301/2015-258842 спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования".
На основании постановления в„– 5333 Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 26.08.2014 заключили сроком до 29.07.2019 договор в„– 24-530гс аренды спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 19.09.2014 зарегистрировано право аренды Общества на спорный участок.
Общество и Плотникова Лариса Вячеславовна 07.10.2014 заключили договор на передачу прав и обязанностей по договору от 26.08.2014.
Письмом от 31.10.2014 в„– 35-35-01/057/2014-697 Управление Росреестра уведомило Администрацию о государственной регистрации названной сделки.
Соглашением от 31.03.2015 стороны расторгли договор от 07.10.2014, о чем в ЕГРП 23.04.2015 сделана соответствующая запись.
Администрация (продавец) и Общество (покупатель) 18.05.2015 заключили договор в„– 570 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303003:1441. В преамбуле договора имеется ссылка на пункты 3.1, 3.2 статьи 3 Закона в„– 137-ФЗ.
Оплата земельного участка произведена покупателем в полном объеме, что подтверждается письмом департамента имущественных отношений Администрации от 25.05.2015 в„– 7-4-0-13/89.
Общество 03.06.2015 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, приложив в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи.
Управление Росреестра на основании абзаца четвертого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ) сообщением от 20.07.2015 уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, сославшись на то, что предусмотренная подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ процедура предоставления в собственность за плату земельного участка без торгов в данном случае не подлежит применению по причине использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, на основании договора аренды менее трех лет.
Общество, полагая, что отказ в государственной регистрации права является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого отказа действующему законодательству и нарушении прав заявителя.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона в„– 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав приведен в статье 20 Закона в„– 122-ФЗ, согласно абзацу 4 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 упомянутого Закона, согласно пункту 2 которой истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным данным Законом, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Между тем положениями статьи 3 Закона в„– 137-ФЗ установлен особый порядок приобретения в собственность земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, предоставленных сельскохозяйственной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и арендатору, право аренды у которого возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
В силу пункта 3.2 статьи 3 Закона в„– 137-ФЗ арендатору земельного участка, который предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства и на котором отсутствуют здания или сооружения, предоставлено право приобрести такой земельный участок в собственность по цене, установленной по указанным в пункте 3.1 данной статьи правилам, в случае, если право аренды этого арендатора возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком на право аренды.
Суды, проанализировав материалы дела, установив, что предметом договора купли-продажи является земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов и предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, ранее находившийся у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования, впоследствии переоформленном на право аренды, обоснованно посчитали, что продажа земельного участка Обществу осуществлялась в соответствии со специальными правилами, установленными пунктами 3.1, 3.2 статьи 3 Закона в„– 137-ФЗ, не предусматривающими каких-либо сроков нахождения земельных участков в аренде у заявителя.
При таких обстоятельствах вывод судов двух инстанций о несоответствии действующему законодательству отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок является верными.
Доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное, а также правильное применение судами норм материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.01.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу в„– А13-13806/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------