АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2016 г. по делу в„– А13-6584/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Васильевой Е.С., Корабухиной Л.И., рассмотрев 18.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.02.2016 (судья Селиванова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 (судьи Мурахина Н.В., Виноградова Т.В., Осокина Н.Н.) по делу в„– А13-6584/2015,

установил:

Закрытое акционерное общество "Вожега-Лес", место нахождения: 162150, Вологодская область, Вожегодский район, поселок Кадниковский, улица Горького, дом 6, ИНН 3506003682, ОГРН 1043500600065 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 160001, город Вологда, проспект Победы, дом 33, ИНН 3525039187, ОГРН 1023500884087 (далее - Фонд), о признании недействительным решения от 19.02.2015 в„– 77 в части доначисления страховых взносов и привлечения к ответственности за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов по оплаченным дополнительным выходным дням по уходу за детьми-инвалидами, по выплаченным сотрудникам компенсациям при направлении их в однодневную командировку, доначисления недоимки, пени и штрафов на сумму не принятых к зачету и оспариваемых заявителем расходов на выплату страхового обеспечения, а также о признании недействительным требования от 25.03.2015 в„– 44 в части уплаты недоимки в размере 3620 руб. 91 коп., уплаты пеней и штрафа с суммы оспариваемой недоимки.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.02.2016 заявленные требования удовлетворены. Суд признал акты Фонда в обжалуемой части недействительными.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 решение суда первой инстанции от 12.02.2016 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Фонд просит отменить решение и постановление в части удовлетворения требований Общества по эпизоду доначисления 102 руб. 30 коп. страховых взносов на выплаты работникам в связи с однодневными командировками. Фонд ссылается на отсутствие документального подтверждения направления в однодневные командировки сотрудников и произведенных расходов в сумме 500 руб. на каждого.
В суд поступил отзыв Общества на кассационную жалобу с ходатайством о рассмотрении жалобы без его участия.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела следует, что в отношении Общества Фондом проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств страхователем за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.
По результатам проверки составлен акт от 21.01.2015 в„– 0601 и вынесено решение от 19.02.2015 в„– 77 о привлечении страхователя к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.
По результатам проверки Фонд сделал вывод о том, что в нарушение статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон в„– 125-ФЗ) в 2011 - 2013 годах заявителем занижена база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Недоимка по уплате страховых взносов составила 5306 руб. 79 коп., пени - 8595 руб. 61 коп., штраф - 776 руб. 14 коп.
Обществу выставлено требование от 25.03.2015 в„– 44 об уплате указанной недоимки по страховым взносам, пеням и штрафу.
Общество не согласилось с произведенными доначислениями страховых взносов с оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, предоставленных сотрудникам Общества за период 2011 - 2013 годов, доначислениями страховых взносов с суточных при направлении сотрудников в однодневную командировку и доначислениями страховых взносов на сумму не принятых к зачету и оспариваемых в судебном порядке расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также соответствующих пеней и штрафов и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании актов Фонда недействительными в оспариваемой части.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в том числе по эпизоду доначисления страховых взносов, пеней и штрафа на суммы выплат при направлении сотрудников в однодневную командировку. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы Фонда касаются только произведенных им доначислений на выплаты сотрудникам в связи с направлением их в однодневные командировки в сумме 102 руб. 30 коп., признанных судами незаконными.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом приведенных доводов, полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.
По результатам проверки Фонд сделал вывод о том, что в нарушение статьи 20.1 Закона в„– 125-ФЗ Общество занизило базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе на 3500 руб. - выплаты работникам при однодневных командировках, связанные с возмещением понесенных ими расходов. Фонд настаивает на том, что отсутствует документальное подтверждение понесенных расходов.
Законом в„– 125-ФЗ регулируются отношения, связанные и исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона в„– 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона в„– 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона.
Таким образом, в базу для начисления страховых взносов подлежат включению выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями (плательщиками страховых взносов) в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, за исключением выплат, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 20.2 Закона в„– 125-ФЗ.
Частью 2 статьи 20.2 названного Закона определено, что при оплате страхователями расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.
На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой (статья 167 ТК РФ).
Статьей 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
Компенсациями согласно статье 164 ТК РФ признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работодатель возмещает связанные со служебными поездками расходы по проезду.
Частью 2 указанной статьи установлено, что размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
В ходе проверки Фонд выявил, что в 2013 году Общество выплатило семи работникам в связи с однодневными командировками по заданию работодателя по 500 руб.
Судами установлено, что приказом от 07.12.2012 в„– 220 установлена норма возмещения работникам их расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы при направлении их в однодневные командировки, которая составила 500 руб.
Общество представило приказы о направлении в командировку, командировочные удостоверения работников Общества, оформленные на один день.
Суды с учетом всех представленных документов пришли к выводу, что спорные выплаты носят компенсационный характер, признаны в качестве возмещения расходов в связи с направлением работников в краткосрочную служебную командировку, не подпадают под понятие суточных.
При этом суды правомерно руководствовались правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 в„– 4357/12, согласно которой выплаченные суммы по однодневным командировкам не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем не являются доходом (экономической выгодой) работника.
Доводы Фонда о том, что расходы работников не подтверждены документально, суды рассмотрели и отклонили.
Суды указали, что Общество представило служебные задания для направления в командировку, командировочные удостоверения, содержащие данные о продолжительности командировки, соответствующие отметки о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, заверенные подписью полномочного должностного лица и печатью, авансовые отчеты работников, содержащие основания выдачи денежных средств.
На основании представленных документов суды заключили, что материалами дела подтверждается фактическое направление работников в командировку в соответствии с требованиями ТК РФ и оформлением необходимых в соответствии с Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 в„– 749.
Необходимость документального подтверждения спорных расходов, которые определены работодателем в твердой сумме, и которые не входят в перечень целевых расходов, поименованных в части 2 статьи 20.2 Закона в„– 125-ФЗ, Обществом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах суды обоснованно признали, что спорные денежные средства, выплаченные Обществом своим работникам при направлении их в однодневные служебные командировки, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных необходимостью выполнения трудовых функций вне места постоянной работы, и обложению страховыми взносами не подлежат.
Поскольку у Фонда не имелось законных оснований для начисления Обществу недоимки по страховым взносам по указанному эпизоду, суды обоснованно признали его решение недействительным в оспариваемой части.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, а также неправильного применения судами норм материального права кассационной инстанцией не установлено. С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.02.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 по делу в„– А13-6584/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.Е.БУРМАТОВА

Судьи
Е.С.ВАСИЛЬЕВА
Л.И.КОРАБУХИНА


------------------------------------------------------------------