АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2016 г. по делу в„– А66-14006/2013

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Морозовой Н.А., Мунтян Л.Б., при участии от открытого акционерного общества "Тверской вагоностроительный завод" Егорова П.В. (доверенность от 17.12.2015), Довольновой О.В. (доверенность от 11.03.2015), от государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Лукиной Е.А. (доверенность от 31.12.2015) рассмотрев 01.06.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской вагоностроительный завод" на решение Арбитражного суда Тверской области от 14.10.2015 (судья Белов О.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2016 (судьи Ралько О.Б., Докшина А.Ю., Осокина Н.Н.) по делу в„– А66-14006/2013,

установил:

открытое акционерное общество "Тверской вагоностроительный завод", ОГРН 1026900513914, ИНН 6902008908, место нахождения: 170003, г. Тверь, Петербургское шоссе, д. 45, корпус Б, (далее - Общество) обратилось в Арбитражного суда Тверской области с заявлением (с учетом объединения настоящего дела с делом в„– А66-11305/2014 и принятых судом уточнений заявленных требований) о признании незаконными:
1) отказа Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1027739443236, ИНН 7736056647, место нахождения: 107139, г. Москва, переулок Орликов, д. 3, корпус А, далее - Фонд) по вопросу согласования выделения подразделений общества в самостоятельные классификационные единицы в 2012 году, выраженного в письме от 23.07.2013 в„– 15-03-11/07-7756;
2) решения Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1026900510801, ИНН 6903005360, место нахождения: 170008, г. Тверь, ул. Ротмистрова, д. 31, (далее - Отделение фонда) от 07.08.2013 в„– 1 "Об отказе в выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы на 2012 год";
3) решения Отделения фонда от 22.05.2014 в„– 2 "О внесении дополнений в решение о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы на 2012 год от 26.02.2014 в„– 1" и об обязании Отделения фонда в течение десяти дней с даты принятия решения арбитражного суда принять решение о выделении в 2012 году подразделений Общества, указанных в заявлении от 02.03.2012, поданном в Отделение фонда, в самостоятельные классификационные единицы и направить Обществу уведомления об установленных с начала 2012 года размерах страхового тарифа, соответствующих классам профессионального риска, по каждой самостоятельной квалификационной единице, а именно:
- по направлениям классификационных единиц: управление обеспечения конструкторско-технологических разработок, управление обеспечения подготовки производства, управление контроля качества, управление экономической безопасности, управление, управление по эксплуатации - первого класса профессионального риска, страхового тарифа - 0,2%;
- по направлениям классификационных единиц: управление по транспорту и складскому хозяйству - пятого класса профессионального риска, страхового тарифа - 0,6%.
Решением суда первой инстанции от 14.10.2015 отказано в удовлетворении заявленных требований Общества в части признания незаконным решения Отделения фонда от 22.05.2014 в„– 2 "О внесении дополнений в решение о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы на 2012 год от 26.02.2014 в„– 1" и об обязании отделения фонда принять решение о выделении в 2012 году подразделений в самостоятельные классификационные единицы и направить заявителю уведомления об установленных с начала 2012 года размерах страхового тарифа, соответствующих классам профессионального риска, по каждой самостоятельной квалификационной единице, а именно: по направлениям классификационных единиц: управление обеспечения конструкторско-технологических разработок, управление обеспечения подготовки производства, управление контроля качества, управление экономической безопасности, управление, управление по эксплуатации - первого класса профессионального риска, страхового тарифа - 0,2%; по направлениям классификационных единиц: управление по транспорту и складскому хозяйству - пятого класса профессионального риска, страхового тарифа - 0,6%. В остальной части производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционного суда от 15.02.2016 решение суда первой инстанции отменено в части прекращения производства по делу по требованию Общества о признании незаконным отказа Фонда по вопросу согласования выделения подразделений общества в самостоятельные классификационные единицы в 2012 году, выраженного в письме от 23.07.2013 в„– 15-03-11/07-7756, а также в части возврата Обществу из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 09.09.2013 в„– 49945. В указанной части Обществу отказано в удовлетворении требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, все 12 подразделений Общества подлежат выделению в самостоятельные классификационные единицы.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы, а представитель Отделения фонда отклонил их по основаниям, изложенным в отзыве.
Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 в„– 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон в„– 125-ФЗ) Общество является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 28.05.2013 по делу в„– А66-8085/2012 удовлетворены требования Общества о признании незаконным отказа Фонда в согласовании Отделению фонда решения о выделении подразделений общества в самостоятельные классификационные единицы, изложенного в письме от 14.06.2012 в„– 15-03-11/07-5569 "О выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы".
Бездействие Отделения фонда, выразившееся в непринятии решения о выделении подразделений Общества в самостоятельные классификационные единицы, признано незаконным.
Суд возложил обязанность на Отделение фонда принять решение о выделении в 2012 году подразделений Общества в самостоятельные классификационные единицы в соответствии с действующим законодательством.
Общество обратилось в Отделение фонда с письмом от 02.03.2012 в„– 133/112 о выделении 12 самостоятельных структурных подразделений в самостоятельные классификационные единицы с установлением им страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Отделением фонда принято решение от 07.08.2013 в„– 1 об отказе в выделении подразделения страхователя в самостоятельные классификационные единицы на 2012 год. В тексте указанного решения имеется ссылка на письмо Фонда от 23.07.2013 в„– 15-03-11/07-7756, также оспариваемое по настоящему делу, согласно которому вопрос о согласовании выделения подразделений Общества в самостоятельные классификационные единицы в 2012 году не может быть решен положительно.
Затем, решением Отделения фонда от 26.02.2014 в„– 1 о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы на 2012 год отменено вышеуказанное решение от 07.08.2013 в„– 1, удовлетворено заявление Общества о выделении в самостоятельные классификационные единицы в отношении 5 подразделений, о чем Обществу направлены соответствующие уведомления. В отношении остальных 7 подразделений решение о выделении либо об отказе в выделении в самостоятельные классификационные единицы не принято.
Далее, решением от 22.05.2014 в„– 2 Отделение фонда внесло в решение от 26.02.2014 в„– 1 изменения, в соответствии с которыми в выделении остальных 7 подразделений в самостоятельные классификационные единицы отказано.
Общество, не согласившись с указанными решениями Отделения фонда от 07.08.2013 в„– 1 и от 22.05.2014 в„– 2, а также отказом Фонда, выраженным в письме от 23.07.2013 в„– 15-03-11/07-7756, обратилось в арбитражный суд.
Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона в„– 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской от 01.12.2005 в„– 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).
В силу пункта 7 Правил самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.
Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, в силу пункта 11 тех же Правил ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В настоящее время действует Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 в„– 55 (далее - Порядок).
Самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно пункту 7 Порядка являются подразделения страхователя при соблюдении следующих требований:
- осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя;
- ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя с отражением соответствующих доходов в графе 3 таблицы, предусмотренной пунктом 9 Приложения в„– 2 к Порядку, в том числе позволяющего обеспечить составление раздела II "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 в„– 156н;
- представление в территориальный орган Фонда в установленные сроки формы 4-ФСС в целом по организации и раздел II "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы 4-ФСС по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей;
- соответствие наименований видов экономической деятельности, указанных страхователем в справке-подтверждении, основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена Приложением в„– 2 к Порядку, наименованиям видов экономической деятельности, осуществляемых данными подразделениями и указанных в заявлении о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя;
- отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, согласно Приложению в„– 3 к Порядку в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.
Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности, а также подтверждения видов экономической деятельности подразделений страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).
Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что решение о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы принимается территориальным органом фонда после согласования с фондом.
Территориальный орган фонда в течение 7 рабочих дней со дня представления страхователем полного перечня документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка, направляет их на согласование в фонд.
Фонд в течение 20 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 8 Порядка, рассматривает их на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 7 Порядка, и о результатах рассмотрения информирует территориальный орган фонда по месту регистрации страхователя.
По результатам рассмотрения территориальный орган фонда в двухнедельный срок уведомляет страхователя об установленных с начала текущего года размерах страхового тарифа, соответствующих классам профессионального риска, по каждой самостоятельной квалификационной единице.
Согласно введению к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 в„– 454-ст (далее - ОКВЭД), экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).
Таким образом, признаком, позволяющим признать структурное подразделение страхователя самостоятельной классификационной единицей, является осуществление подразделением самостоятельного вида экономической деятельности, который не является основным видом экономической деятельности коммерческой организации в целом.
Структурное подразделение коммерческой организации может осуществлять вид деятельности, отличный от основного вида экономической деятельности самого юридического лица, и в этом качестве выступать самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лишь при том условии, что осуществляемая им деятельность имеет собственную конечную деловую цель, отличную от цели основного вида экономической деятельности, в результате нее обособленным подразделением производится собственная продукция, либо выполняются работы и оказываются услуги третьим лицам.
В рассматриваемом случае из представленных документов усматривается, что деятельность 7 спорных подразделений (управление обеспечения конструкторско-технологических разработок; управление обеспечения подготовки производства; управление контроля качества; управление экономической безопасности; управление; управление по эксплуатации; управление по транспорту и складскому хозяйству) направлена на достижение конечной деловой цели - "производство несамоходных пассажирских железнодорожных, трамвайных вагонов и вагонов метро, багажных, почтовых и прочих вагонов специального назначения, кроме вагонов, предназначенных для ремонта и технического обслуживания путей".
Данная деловая цель является основным видом экономической деятельности Общества.
Доказательств, опровергающих выводы судов обеих инстанций о совпадении вводов деятельности указанных структурных подразделений с основным видом экономической деятельности Общества, в материалы дела не представлено.
В кассационной жалобе Общество также указывает, что при рассмотрении настоящего дела не учтено решение Арбитражного суда Тверской области от 28.05.2013 по делу в„– А66-8085/2012.
Данный довод рассмотрен апелляционным судом и правомерно им отклонен. При этом судом принято во внимание, что по названному делу суд возложил обязанность на Отделение фонда принять решение о выделении в 2012 году подразделений Общества в самостоятельные классификационные единицы в соответствии с действующим законодательством.
Отделением фонда принято решение от 26.02.2014 в„– 1 о выделении 5 подразделений Общества (комбинат общественного питания; медико-реабилитационный центр; детский оздоровительный лагерь "Экспресс"; дворец культуры "Металлист"; спортивный комплекс "Планета") в самостоятельные классификационные единицы в 2012 году.
Указанным решением отменено ранее принятое решение от 07.08.2013 в„– 1 об отказе в выделении вышеуказанных двенадцати подразделений общества в самостоятельные структурные единицы в 2012 году.
В отношении 7 спорных подразделений Общества принято решение от 22.05.2014 в„– 2 о внесении дополнений в решение от 26.02.2014 в„– 1, согласно которому:
"Следующие подразделения страхователя: управление по эксплуатации, управление экономической безопасности, управление контроля качества, управление обеспечения конструкторско-технологических разработок, управление, управление обеспечения подготовки производства, управление по транспорту и складскому хозяйству - признать не соответствующими требованиям, предъявляемым действующим законодательством к подразделениям страхователя для выделения их в самостоятельные классификационные единицы".
В судебных актах по делу в„– А66-18096/2014 отражено, что принятие Отделением фонда решения от 22.05.2014 в„– 2 о внесении дополнений в решение о выделении подразделений страхователя в самостоятельные структурные единицы на 2012 год от 26.02.2014 в„– 1, в совокупности с указанным решением от 26.02.2014 в„– 1, является надлежащим исполнением требований исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Тверской области по делу в„– А66-8085/2012.
Отсутствие положительного решения Отделения фонда в отношении всех 12 подразделений Общества не свидетельствует о неисполнении решения суда по делу в„– А66-8085/2012, поскольку требования исполнительного листа от 11.02.2014 серии АС в„– 001013712, выданного по указанному делу, сводятся к принятию Отделением фонда решения о выделении в 2012 году подразделений Общества в самостоятельные классификационные единицы в соответствии с действующим законодательством.
Ни из названного решения суда (в том числе и из его мотивировочной части), ни из исполнительного листа не следует, что Отделение фонда обязано принять в отношении всех структурных подразделений Общества положительные решения о выделении.
В случае несоответствия тех или иных структурных подразделений Общества действующему законодательству положительное решение в отношении таких подразделений не может быть принято.
При этом судебная оценка обоснованности отказа Отделения фонда в выделении 7 спорных подразделений Общества в самостоятельные классификационные единицы дана в рамках рассмотрения настоящего спора.
В части прекращения производства по делу кассационная жалоба Общества доводов не содержит.
На основании изложенного суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Апелляционный суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.
Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2016 по делу в„– А66-14006/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской вагоностроительный завод" - без удовлетворения.

Председательствующий
О.Р.ЖУРАВЛЕВА

Судьи
Н.А.МОРОЗОВА
Л.Б.МУНТЯН


------------------------------------------------------------------