АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2016 г. по делу в„– А66-12539/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В., при участии от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области Виноградовой М.С. (доверенность от 28.09.2015), от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Ивановой Е.А. (доверенность от 06.10.2015), рассмотрев 01.06.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.12.2015 (судья Голубева Л.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 (судьи Зорина Ю.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу в„– А66-12539/2015,

установил:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, место нахождения: 170100, г. Тверь, Новоторжская ул., д. 1, ОГРН 1036900087806, ИНН 6901043057 (далее - Департамент), обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Учреждение), от 13.07.2015 в„– 6900/301/15-23685 об отказе в постановке на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков, расположенных по адресу: г. Тверь, ул. Володарского, д. 25, с кадастровым номером 69:40:0400059:86:ЗУ1 площадью 326 кв. м для обслуживания и эксплуатации нежилого здания площадью 150,7 кв. м и с кадастровым номером 69:40:0400059:86:ЗУ2 площадью 1132 кв. м под многоквартирный жилой дом, обязании Учреждения поставить на кадастровый учет данные земельные участки.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Завидово-Энергосервис", место нахождения: 171266, Тверская обл., Конаковский р-н, дер. Мокшино, Школьная ул., д. 4А, ОГРН 1065017028537, ИНН 5017066513 (далее - Общество).
Решением от 11.12.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.02.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в удовлетворении заявления.
Как указывает податель жалобы, при принятии решения суд первой инстанции необоснованно руководствовался частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и не принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400059:89 находится в долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома и его раздел с учетом требований части 3 статьи 11.2, частей 4, 5 статьи 11.9 ЗК РФ сделает невозможным разрешенное использование нежилого строения.
Департамент и Общество в отзывах на кассационную жалобу просят оставить решение и постановление без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Департамента - в отзыве на нее.
Общество о дате и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направило, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании решения малого совета Тверского городского Совета народных депутатов от 16.06.1992 в„– 146, распоряжений Комитета по управлению имуществом г. Твери от 20.09.2001 в„– 690 и Департамента от 24.02.2004 в„– 141, акта приема-передачи от 09.02.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.04.2004 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Тверь" на нежилое строение площадью 150,7 кв. м с кадастровым номером 69:40:0400059:86:21, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Володарского, д. 25.
Распоряжением Департамента от 28.08.2007 в„– 1754 утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1458 кв. м в целях последующего перехода этого участка в составе общего имущества в общую долевую собственность собственников квартир в многоквартирном доме 25 по ул. Володарского в г. Твери, земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 69:40:0400059:86.
На указанном земельном участке наряду с многоквартирным домом, жилые и нежилые помещения которого в настоящее время находятся в собственности Общества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.05.2013 серии 69-АВ в„– 734026, 734024, 734025, 734027, расположено нежилое строение с кадастровым номером 69:40:0400059:86:21.
Решением Общества, оформленным протоколом общего внеочередного собрания собственников помещений (квартир) многоквартирного жилого дома от 25.06.2015, согласована представленная Департаментом схема раздела земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:86 площадью 1458 кв. м на два участка: площадью 326 кв. м - для обслуживания и эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 69:40:0400059:86:21 и площадью 1132 кв. м - для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
Департамент 02.07.2015 обратился в Учреждение с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:86, приложив межевой план от 26.06.2015, протокол общего внеочередного собрания собственников помещений (квартир) многоквартирного жилого дома от 25.06.2015.
Учреждение на основании пункта 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон в„– 221) решением от 13.07.2015 в„– 6900/301/15-23685 отказало Департаменту в постановке на кадастровый учет земельных участков, сославшись на то, что раздел первоначального земельного участка невозможен без раздела расположенного на нем жилого дома.
Департамент, полагая, что отказ в кадастровом учете земельных участков является незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого отказа действующему законодательству.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 27 Закона в„– 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 этой статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Согласно пункту 3 этой же статьи при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.
В статье 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и изменяемым земельным участкам, в том числе не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные упомянутым Кодексом, другими федеральными законами.
Сторонами не оспаривается и имеющимися в деле документами подтверждается, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:86 на нем находились многоквартирный дом и примыкающее к нему нежилое здание, поставленное на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости. Учреждение в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представило в материалы дела документов, свидетельствующих о невозможности в результате раздела спорного участка эксплуатации многоквартирного дома или нежилого здания с учетом их разрешенного использования.
Ссылка подателя жалобы на часть 3 статьи 11.2 ЗК РФ судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку схема раздела участка согласована Обществом, которое вправе изменить разрешенное использование участка, а суд первой инстанции обязал Учреждение поставить на кадастровый учет образуемые участки с разрешенным использование "под многоквартирный жилой дом" и "обслуживание и эксплуатация нежилого здания".
С учетом того, что суды всесторонне и полно исследовали материалы дела, а также правильно применили нормы материального права, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11.12.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 по делу в„– А66-12539/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------