АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2016 г. по делу в„– А05-11024/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Преснецовой Т.Г., рассмотрев 19.05.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.11.2015 (судья Филипьева А.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016 (судьи Романова А.В., Зорина Ю.В., Шадрина А.Н.) по делу в„– А05-11024/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Формат", место нахождения: 163016, г. Архангельск, ул. Тарасова, д. 36, ОГРН 1082901008222, ИНН 2901181170 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725, ИНН 2901194203 (далее - Управление), о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 05.09.2008 в„– 334/1 путем установления с 01.01.2016 платы за пользование участком в размере 343 282 руб. 50 коп. в год.
Решением от 16.11.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.01.2016, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 16.11.2015 и постановление от 28.01.2016.
По мнению подателя жалобы, отчет от 10.08.2015 в„– 2-096-15 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:073001:0007 является недостоверным, у истца отсутствовали правовые основания для проведения оценки.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 05.09.2008 Управление (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Юникс" (арендатор) заключили договор в„– 334/1 аренды земельного участка площадью 19 219 кв. м с кадастровым номером 29:22:073001:0007, находящегося в федеральной собственности и расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Тарасова, д. 36.
На земельном участке расположено здание тралотакелажной мастерской, здание склада в„– 1 тралотакелажной мастерской, здание склада в„– 6 тралотакелажной мастерской (пункт 1.2 договора).
Договор действует до 04.09.2033 и вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт 2.1). Условия договора распространяются на отношения сторон с 29.01.2008 (пункт 2.2).
Согласно пункту 3.1 арендная плата начисляется с 29.01.2008. Арендной платы за 2008 год составляет 574 976 руб. (пункт 3.2). Согласно пункту 3.3 данная сумма выплачивается частями: 287 488 руб. - не позднее 01.10.2008, и 287 488 руб. - не позднее 25.12.2008. В дальнейшем арендная плата по договору вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 1-го числа следующего за кварталом месяца, а в четвертом квартале - не позднее 25-го декабря текущего года.
Размер арендной платы изменяется при изменении ее базовой ставки, а также ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с законами Российской Федерации и иными правовыми актами. Арендодатель направляет арендатору расчет арендной платы. Подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется (пункт 3.4).
Все споры между сторонами, возникающие по договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6.2).
Все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменном виде (пункт 7.2).
Соглашением от 16.02.2009 стороны договора аренды на основании отчета от 17.06.2008 в„– 2-051-08 "Об определении рыночной стоимости годовой арендной платы в федеральный бюджет от аренды земельного участка с кадастровым номером 29:22:073001:0007" установили размер арендной платы за 2009 год равным 408 600 руб. и определили, что в дальнейшем размер арендной платы изменяется путем умножения на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития России на соответствующий год, или проведением рыночной стоимости годовой арендной платы за 1 кв. м земельного участка. Арендодатель направляет расчет арендной платы. Подписание дополнительного соглашения в данном случае не требуется.
На основании договора купли-продажи от 09.04.2012 Общество приобрело у арендатора земельного участка расположенные на нем здания.
Право собственности Общества на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.04.2012.
Управление ежегодно направляло арендатору расчеты арендной платы.
В соответствии с расчетами размер арендной платы определялся исходя из размера арендной платы в сумме 408 600 руб. с применением ежегодного коэффициента-дефлятора, а с 2012 года - уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете на соответствующий год.
Общество 12.08.2015 обратилось к Управлению с заявлением о внесении изменений в договор аренды, в котором просило установить с 01.01.2016 размер арендной платы в сумме 343 282 руб. 50 коп. в год, исходя из отчета от 10.08.2015 в„– 2-096-15 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленного индивидуальным предпринимателем Мошаревым А.В. по заказу Общества.
Письмом от 07.09.2015 ответчик отказался внести изменения в договор в этой части.
Ссылаясь на то, что размер арендной платы за пользование земельным участком, установленный договором аренды, на данный момент не соответствует реальной рыночной стоимости этого участка, действующий порядок расчета арендной платы не соответствует Правилам определения размера арендной платы, а также порядку, условиям и срокам внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 (далее - Правила), Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды пришли к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа внести изменения в договор аренды и удовлетворили исковые требования.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационный суд считает, что обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления; изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
По смыслу данной нормы плата за пользование названными землями является регулируемой и должна определяться с учетом действующих в период пользования нормативных актов указанных органов.
С 04.08.2009 вступили в законную силу Правила, согласно пункту 2 которых размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу пункта 6 Правил арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Заявленный истцом размер арендной платы определен с учетом рыночной стоимости земельного участка, установленной на основании отчета от 10.08.2015 в„– 2-096-15. Сведения о несоответствии данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) отсутствуют.
Поскольку ответчик отказался вносить изменения в договор аренды в части размера арендной платы, суды правомерно удовлетворили исковые требования.
Довод жалобы об отсутствии у истца правомочий по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка, подлежит отклонению.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, круг заказчиков, которые могут обратиться к оценщику с просьбой о проведении оценки, ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни Законом об оценочной деятельности не ограничен; рыночная оценка объекта недвижимости может проводиться по заказу любого заинтересованного в этом лица. Требования Общества направлены на установление договорных отношений, соответствующих закону.
В связи с изложенным ссылка подателя жалобы на статью 10 Закона об оценочной деятельности признается несостоятельной.
Довод жалобы о том, что указанный отчет был подготовлен в интересах истца и является недостоверным, не обоснован представленными доказательствами.
Ввиду отсутствия предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов решение от 16.11.2015 и постановление от 28.01.2016 должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.11.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016 по делу в„– А05-11024/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА


------------------------------------------------------------------