АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. по делу в„– А56-69479/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г., при участии от общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" Макарова Т.С. (доверенность от 11.01.2016), от Балтийской таможни Андреюшковой О.М. (доверенность от 28.10.2015 в„– 04-Ю/55848), рассмотрев 28.09.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ", на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2016 (судья Захаров В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 (судьи Лопато И.Б., Есипова О.И., Семенова А.Б.) по делу в„– А56-69479/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ", место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, 7-я Советская улица, дом 30, литера "А", пом. 1Н, 4Н, ОГРН 1107847063202, ИНН 7840428274 (далее - ООО "НОВИКОМ", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), об отказе в регистрации декларации на товары (ДТ) в„– 10216100/210215/0009561 и решения от 11.06.2015 в„– 04-18/41 по жалобе на решение нижестоящего таможенного органа.
Определением от 16.10.2015 (судья Александрова Е.Н.) заявление принято к производству Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Хохлова Д.В. от 30.11.2015 в связи с назначением судьи Александровой Е.Н. на должность судьи Арбитражного суда Северо-Западного округа дело в„– А56-69479/2015 передано для рассмотрения судье Захарову В.В.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016, в удовлетворении требований Обществу отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2016 и постановление апелляционного суда от 08.06.2016 и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных им требований. Податель жалобы считает, что вопреки выводам судов декларант предоставил все документы, на основании которых заявлены сведения о классификационном коде декларируемых товаров.
В отзыве Таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Таможни просил отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 21.02.2015 в 15:59 Общество подало на Турухтанный таможенный пост в электронном виде декларацию на товары (ДТ), ввезенные на условиях поставки CFR Санкт-Петербург на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта от 26.08.2013 в„– 643/64293672/00009, заключенного Обществом (покупатель) с компанией "SAS Machinery LLC", США (продавец). На основании указанной ДТ Общество продекларировало следующие товары:
- товар в„– 1 - быстросборная строительная конструкция: тент из ПВХ со стальным каркасом, предназначенный для использования в качестве складского помещения; размер 9 м х 26 м х 4,5 м - 2 шт.; страна происхождения - Канада; код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности единого Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 9406 00 800 9;
- товар в„– 2 - быстросборная строительная конструкция: тент из ПВХ со стальным каркасом, предназначенный для использования в качестве складского помещения; размер 12,2 м х 24,4 м х 6,4 м - 1; страна происхождения - Китай; код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9406 00 800 9;
- товар в„– 3 - металлоконструкции из черных металлов: стальные многополочные стеллажи для хранения продукции с отверстиями для крепления к полу и комплектами для монтажа для постоянной установки в складских помещениях, бывшие в эксплуатации; страна происхождения - Соединенные Штаты Америки; код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7308 90 990 0;
- товар в„– 4 - бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: измельчитель пней; страна происхождения - Соединенные Штаты Америки; код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8436 80 100 9;
- товар в„– 5 - металлические ковши для минипогрузчиков: 6 шт. различных размеров: ковш с захватом, 66 дюймов - 1 шт.; ковш для снега и мульчи, 78 дюймов - 2 шт.; ковш для снега и мульчи, 84 дюйма - 1 шт.; ковш для снега и мульчи, 96 дюймов - 2 шт.; способ изготовления комплексный, включая ковку, литье, резку, штамповку; способ крепления: механический с помощью адаптера; используется для землеройных, погрузо-разгрузочных работ; всего: 6 шт.; страна происхождения - Соединенные Штаты Америки; код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 41 000 0;
- товар в„– 6 - бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: бульдозерный отвал с гидравлическим приводом - 1 шт.; способ изготовления комплексный, включая ковку, литье, резку, штамповку; способ крепления: механический с помощью адаптера; используется для землеройных, погрузо-разгрузочных работ; всего: 1 шт.; страна происхождения - Соединенные Штаты Америки; код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8431 42 000 0;
- товар в„– 7 - бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: щетки подметальные с гидравлическим приводом для уборки дорожных покрытий, всего: 1 шт.; страна происхождения - Соединенные Штаты Америки; код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8479 10 000 0;
- товар в„– 8 - бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: снегоуборочный отвал; всего: 1 шт.; страна происхождения - Германия, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8430 20 000 0.
21.02.2015 в 17:43 Общество посредством электронной связи получило от Таможни лист отказа в регистрации поданной им ДТ, из которого следует, что причиной отказа в соответствии с подпункта 5 пункта 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) послужило несоблюдение декларантом требований подпункта 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС - при подаче ДТ не представлены документы, на основании которых заявлен классификационный код товаров.
Посчитав отказ в регистрации ДТ в„– 10216100/210215/0009561 необоснованным, Общество 08.04.2015 обратилось к начальнику Таможни с жалобой в„– 374.
Рассмотрев вышеуказанную жалобу, Таможня решением от 11.06.2015 в„– 04-18/41 по жалобе на решение нижестоящего таможенного органа признала правомерным решение Турухтанного таможенного поста от 21.02.2015 об отказе в регистрации таможенного документа 10216100/210215/0009561 и отказала в удовлетворении жалобы Общества от 08.04.2015 в„– 374.
Не согласившись с решениями таможенного органа от 21.02.2015 и от 11.06.2015, считая их незаконными и нарушающими права ООО "НОВИКОМ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, признав решение таможенного органа об отказе в регистрации ДТ от 21.02.2015 соответствующим положениям таможенного законодательства, решением от 25.02.2016 отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и постановлением от 08.06.2016 оставил решение суда от 25.02.2016 без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а жалобу ООО "НОВИКОМ" - не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункты 2 и 3 статьи 179 ТК ТС).
В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, на основании которых заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары, которая в силу пункта 5 статьи 180 ТК ТС может быть представлена в виде электронного документа в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 в„– 494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа" (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктами 3 - 4 указанной Инструкции при совершении таможенных операций с использованием электронной таможенной декларации, в том числе при выпуске товаров до подачи такой декларации в соответствии со статьей ТК ТС, документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. Структуры и форматы электронной таможенной декларации определяются законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.
Из положений пунктов 1 - 3 статьи 190 ТК ТС следует, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.
В силу пункта 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 названного Кодекса;
4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
В данном случае, как следует из материалов дела и установлено судами, при подаче ДТ в„– 10216100/210215/0009561 Общество представило на Турухтанный таможенный пост следующие документы: заполненный бланк ДТ, контракт от 26.08.2013 в„– 643/64393672/00009; дополнительные соглашения от 03.10.2013 в„– 1, от 14.10.2013 в„– 2, от 09.12.2013 в„– 4, от 09.12.2013 в„– 4, от 12.12.2013 в„– 5, от 17.12.2013 в„– 6, от 27.01.2014 в„– 7, от 25.02.2014 в„– 8, от 15.04.2014 в„– 9, от 12.05.2014 в„– 10, от 05.06.2014 в„– 11, от 26.06.2013 в„– 12, от 25.07.2014 в„– 13, от 08.10.2014 в„– 14, от 10.11.2014 в„– 15, от 10.11.2014 в„– 16 к контракту от 26.08.2013 в„– 643/64393672/00009; приложение от 22.12.2014 в„– 26 к контракту от 26.08.2013 в„– 643/64393672/00009; коносамент от 16.02.2015 в„– 86286639, от 07.01.2015 в„– APLU086286639; инвойс от 07.01.2015 в„– 0055; упаковочный лист от 07.01.2015.
В листе отказа в регистрации ДТ в„– 10216100/210215/0009561 в обоснование причины отказа таможенный орган ссылается на статью подпункт 5 пункта 4 статьи 190 и подпункт 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС.
Как указано выше, подпунктом 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС установлено, что таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, на основании которых заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Из материалов дела следует, что в ДТ в„– 10216100/210215/0009561 в отношении товаров в„– 1 и 2 декларант указал классификационный код 9406 00 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В данную подсубпозицию 9406 00 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС входят сборные строительные конструкции из прочих материалов, в связи с чем при декларировании товара должны быть представлены документы подтверждающие материал, из которого произведена строительная конструкция и ее части.
Однако, как установлено судами, такие документы Обществом при подаче ДТ представлены не были.
Из материалов дела следует, что в отношении товара в„– 3 Общество указало классификационный код 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В подсубпозицию 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются комплексные или некомплексные металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия - крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, уголки, фасонные профили, трубы и аналогичные изделия, из черных металлов, предназначенные для использования в металлоконструкциях. Изделия, соответствующие описанию товарной подсубпозиции 7308 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к товарам двойного назначения, в связи с чем требуется указание сведений о назначении и (или) области применения товаров.
Судами установлено, что в документах, представленных Обществом при подаче таможенной декларации, вышеуказанные сведения не указаны.
Из материалов дела следует, что в отношении товара в„– 4 Обществом заявлен классификационный код 8436 80 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
В указанную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС включается оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, прочее; инкубаторы для птицеводства и брудеры. В соответствии с примечаниями к данной товарной позиции в ней рассматривается оборудование, не включенное в товарные позиции 8432 - 8435, которое представляет собой машины и механизмы, используемые на фермах (включая сельскохозяйственные школы, кооперативы или научные станции), в лесном хозяйстве, садоводстве, птицеводстве или пчеловодстве или аналогичные. В данную товарную позицию не включаются машины, явно предназначенные для промышленного использования. Общество отнесло к указанной позиции товар в„– 4, представляющий собой "бывшее в эксплуатации навесное сменное оборудование для минипогрузчика: измельчитель пней".
В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС (товары в„– 5 и 6) в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.
Следовательно, для отнесения товара к товарной позиции 8431 0 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие использование товара исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430. Для заявления товара в соответствии с товарной подсубпозицией 8436 80 100 9 и товарной позицией 8431 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие область применения, целевое назначение товара, однако таковые документы заявителем при подаче таможенной декларации не были представлены.
В соответствии с текстом товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (товар в„– 7) в данную товарную позицию включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.
Следовательно, для заявления товара в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие функциональное назначение товара.
Однако, суды установили, что эти документы Общество при подаче таможенной декларации не представило.
Из материалов дела следует, что в отношении товара в„– 8 Общество указало код 8430 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В данную товарную подсубпозицию включаются снегоочистители плужные и роторные. В соответствии с примечаниями к группе 8430 автомобили - снегоочистители плужные и роторные раздела XVII с встроенными рабочими органами в данную товарную позицию не включаются. В данную товарную позицию включаются плужные снегоочистители, предназначенные для работы под действием толкающего или тянущего усилия (отвального типа), например, предназначенные для навески на грузовые автомобили или тракторы.
Следовательно, для заявления товара в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС требуются документы, подтверждающие характеристики товаров, область применения, материал изготовления, принцип действия, которые Обществом представлены не были.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Обществом не были соблюдены требования подпункта 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС.
При таких обстоятельствах суды не усмотрели нарушений в решении таможенного органа от 21.02.2015 об отказе в регистрации спорной ДТ.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, по своей сути направлены на иную оценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно законности решений Таможни, выразившихся в отказе в регистрации ДТ в„– 10216100/210215/0009561 и отказе в удовлетворении жалобы Общества.
Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств. Оснований для иной оценки выводов апелляционного суда по существу спора, изменения либо отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 по делу в„– А56-69479/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НОВИКОМ" - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.АСМЫКОВИЧ

Судьи
А.Г.КУДИН
И.Г.САВИЦКАЯ


------------------------------------------------------------------