АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2016 г. по делу в„– А66-3889/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Пастуховой М.В., Старченковой В.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" Шахова А.А. (доверенность от 31.12.2015), от Министерства обороны Российской Федерации Горшкова А.Г. (доверенность от 20.01.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (судьи Кутузова И.В., Потеева А.В., Рогатенко Л.Н.) по делу в„– А66-3889/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" (место нахождения: 170008, г. Тверь, ул. 15 Лет Октября, д. 7, ОГРН 1056900217989, ИНН 6901093516; далее - Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261; далее - Министерство обороны) и федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (место нахождения: 115035, Москва, ул. Садовническая, д. 62, стр. 9, ОГРН 1037715046467, ИНН 7715033007; далее - Учреждение) о взыскании 7 346 406 руб. 38 коп. задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению. Делу присвоен номер А66-7999/2014.
Определением от 04.03.2015 по делу в„– А66-7999/2014 в отдельное производство выделено требование Водоканала к Министерству обороны и Учреждению о взыскании задолженности по объектам по адресам: г. Тверь, ул. Спартака, д. 36; г. Тверь, ул. Дружинная, д. 10, г. Тверь, ул. Московская, д. 68, на общую сумму 1 741 460 руб. 37 коп. за период с 01.01.2014 по 01.04.2014. Выделенному делу присвоен номер А66-3889/2015.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Славянка" (место нахождения: 129110, Москва, пл. Суворовская, д. 2, стр. 3, ОГРН 1097746264219, ИНН 7702707386; в настоящее время - акционерное общество "Славянка"; далее - Общество), федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тверской области" (место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Трехсвятская, д. 38, ОГРН 1026940512752, ИНН 6905004027) и 86 территориальное отделение эксплуатации и контроля за оказанием услуг (место нахождения: г. Тверь, ул. Горького, д. 72/4).
Решением от 26.08.2015 производство по делу в части требований к Российской Федерации в лице Министерства обороны прекращено в связи с принятием судом в этой части отказа от иска. С Учреждения в пользу Водоканала взыскано 1 741 460 руб. 37 коп. задолженности.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.04.2016 решение от 26.08.2015 изменено. С Учреждения в пользу Водоканала взыскано 65 229 руб. 08 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части иска отказано. Производство по делу в части требований к Российской Федерации в лице Министерства обороны прекращено.
В кассационной жалобе Водоканал, ссылаясь на неправильное применение норм права, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 15.04.2016, а решение от 26.08.2015 оставить в силе.
В судебном заседании Водоканал подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Министерства обороны просил оставить постановление апелляционной инстанции от 15.04.2016 без изменения, полагая его правомерным.
Другие привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 в„– 1871 по передаточному акту от 26.08.2011 Учреждению в оперативное управление передано имущество, в том числе объекты недвижимости, расположенные по адресам: г. Тверь, ул. Спартака, д. 36; ул. Дружинная, д. 10; ул. Московская, д. 68.
Между Министерством обороны (государственный заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт от 14.12.2012 в„– 2-ВКХ на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны и подведомственных ему организаций, по которому исполнитель принял на себя обязательства по оказанию государственному заказчику услуг водоснабжения и водоотведения, а государственный заказчик - обязательства оплатить оказанные услуги.
Пунктом 3.4.3 контракта предусмотрено право государственного заказчика передать исполнителю на праве безвозмездного пользования на время действия контракта объекты водопроводно-канализационного хозяйства, необходимые для оказания услуг по контракту.
Перечень таких объектов утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.11.2011 в„– 2113 (далее - Приказ в„– 2113) о предоставлении недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу "Славянка" (Обществу).
Согласно приложениям к Приказу в„– 2113 объекты водопроводно-канализационного хозяйства, к которым подключены спорные объекты, Обществу не передавались.
Водоканал и Общество (абонент) заключили договор от 20.09.2011 в„– 4483 на отпуск воды и (или) прием сточных вод сроком действия до 31.12.2011 с условием его дальнейшей пролонгации. Согласно условиям договора Водоканал обязан отпускать Обществу воду и принимать сточные воды, в том числе и в отношении спорных объектов, а Общество - оплачивать оказанные услуги.
Письмом от 29.11.2013, полученным Водоканалом 02.12.2013, Общество просило исключить из договора с 01.01.2014 ряд объектов, в том числе и объекты, расположенные в гор. Твери по адресам: ул. Спартака, д. 36; ул. Дружинная, д. 10; ул. Московская, д. 68.
Дополнительным соглашением от 01.04.2014 в„– 2 указанные объекты из договора между Водоканалом и Обществом исключены. Причем пунктом 8 соглашения стороны распространили его действие на отношения, возникшие с 01.01.2014.
Договор водоснабжения с Учреждением, как балансодержателем спорных объектов, не заключен.
Полагая, что в период с 01.01.2014 по 30.04.2014 имело место самовольное пользование централизованными системами водоснабжения, Водоканал, произведя расчет водопотребления по пропускной способности устройств и сооружений и приняв объем водоотведения равным объему водопотребления, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, признав правомерным расчет объема водопотребления по пропускной способности устройств и сооружений, удовлетворил заявленные Водоканалом исковые требования в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции не согласился с расчетом Водоканала и изменил решение суда, удовлетворив исковые требования частично.
Поскольку спорные объекты исключены из договора с Обществом задним числом, договор об оказании услуг в отношении данных объектов в период с 01.01.2014 по 01.04.2014 фактически действовал. Распространение действия дополнительного соглашения на возникшие ранее отношения не свидетельствует о незаконном поведении ответчика до заключения дополнительного соглашения, и потребление объектами воды правомерно не расценено судом апелляционной инстанции как самовольное пользование в спорный период системами централизованного водоснабжения. Доказательств уведомления Учреждения как балансодержателя о состоявшемся исключении объектов из договора водоснабжения в дело не представлено.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон в„– 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 (далее - Правила в„– 644), а также Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 в„– 776 (далее - Правила в„– 776).
В соответствии со статьями 13, 14 Закона в„– 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления; организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить организации, осуществляющей водоотведение, его оплату.
Оплата оказанных услуг в силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 3 Правил в„– 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения их количества приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом в„– 416-ФЗ.
Пунктом 10 статьи 20 Закона в„– 416-ФЗ и пунктом 14 Правил в„– 776 установлено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более, чем 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
При расчетном способе коммерческого учета воды в силу пункта 15 Правил в„– 776 применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды и суммирования объемов воды.
Как видно из материалов дела, Водоканал, сославшись на установление факта самовольного пользования объектами Учреждения централизованными системами водоснабжения, для определения объема отпущенной на спорные объекты воды применил метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
Признавая правильным расчет истца, суд первой инстанции сослался на отсутствие доказательств представления Учреждением показаний приборов учета за спорный период, равно как и доказательств их исправности, не устанавливая факта наличия или отсутствия самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения.
Между тем, согласно пункту 16 Правил в„– 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется только в случаях самовольного присоединения и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года; через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Факта самовольного пользования централизованными системами водоснабжения апелляционным судом по материалам дела не установлено. Факт неисправности прибора учета, установленного на спорном объекте, истцом не доказан.
Суд установил, что до 01.04.2014 спорный объект был включен в договор с Обществом, которое рассчитывалось с истцом по показаниям установленного на данном объекте прибора учета.
Последние показания приборов учета по спорным объектам переданы за декабрь 2013 года.
Таким образом, срок непредставления показаний приборов учета составил менее 6 месяцев.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание исключение объектов из договора с Обществом задним числом, кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с выводом суда апелляционной инстанции об ошибочности применения в данном случае для определения объема поставленной воды метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
Метод гарантированного объема подачи воды в связи с тем, что из заключенного сторонами договора невозможно установить гарантированный объем по каждому из объектов, также не может быть применен.
Таким образом, апелляционная инстанция в данном случае сочла единственно возможным метод расчетного среднемесячного количества поданной воды.
Кассационная инстанция считает это правильным, соответствующим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Соответствующие начисления, в том числе, и по спорным объектам представлены в материалы дела.
По расчету апелляционного суда среднемесячное водопотребление объектов по адресу: г. Тверь, ул. Московская, д. 68, составляет 49 куб. м; по адресу: г. Тверь, ул. Спартака, д. 36, составляет 117 куб. м; по адресу: г. Тверь, ул. Дружинная, д. 10, составляет 273 куб. м.
Стоимость оказанных Водоканалом услуг определена в сумме 65 229 руб. 08 коп. Нареканий к арифметической составляющей расчета истцом не заявлено.
При таком положении, кассационная инстанция, считая правильным вывод суда апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных Водоканалом исковых требований в части взыскания 65 229 руб. 08 коп. задолженности и не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу в„– А66-3889/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА

Судьи
М.В.ПАСТУХОВА
В.В.СТАРЧЕНКОВА


------------------------------------------------------------------