АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2016 г. по делу в„– А42-2453/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Ракчеевой М.А., при участии индивидуального предпринимателя Базанова Ю.Ю. (паспорт); от общества с ограниченной ответственностью "Лента" Ефимова Е.В. (доверенность от 25.11.2014), рассмотрев 21.06.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.06.2015 (судья Востряков К.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу в„– А42-2453/2015,

установил:

Индивидуальный предприниматель Базанов Юрий Юрьевич, ОГРНИП 314470503600024, обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска, место нахождения: 183038, г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 10, ОГРН 1025100861004 (далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью "БаренцСвязьСервис", место нахождения: 183001, г. Мурманск, Подгорная ул., д. 92, ОГРН 1115190012024 (далее - ООО "БаренцСвязьСервис"), о признании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 14.03.2014 в„– 11739 недействительным.
Определением от 19.05.2015 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лента": место нахождения: 197374, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, ОГРН 1037832048605 (далее - ООО "Лента").
Впоследствии предприниматель Базанов Ю.Ю. заявил об отказе от исковых требований к ООО "БаренцСвязьСервис".
Решением от 29.06.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.10.2015, производство по делу в отношении ООО "БаренцСвязьСервис" прекращено, в иске отказано.
В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального и материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
По мнению подателя жалобы, оспариваемый договор аренды заключен в нарушение статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что нарушает его права как потенциального арендатора земельного участка, так как право аренды земельного участка подлежало выставлению на торги; податель жалобы ссылается на ошибочный вывод судов о нахождении на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Лента".
В отзывах на кассационную жалобу Комитет и ООО "Лента" просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.
В судебном заседании предприниматель поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель ООО "Лента" возразил против ее удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "БаренцСвязьСервис" 22.01.2014 обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Шевченко, д. 34, для эксплуатации объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО "БаренцСвязьСервис" на праве собственности.
На основании постановления администрации города Мурманска от 12.03.2014 в„– 652 Комитет (арендодатель) и ООО "БаренцСвязьСервис" (арендатор) 14.03.2014 заключили договор в„– 11739 аренды земельного участка площадью 63 255 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001307:35, расположенного по адресу: г. Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко, в границах, указанных в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка, сроком с 12.03.2014 по 29.02.2044 для эксплуатации объектов недвижимости.
Согласно пункту 1.2 на земельном участке находятся здания тароремонтного цеха с пристроенным АБК, трансформаторной подстанции, картонажного цеха, склада картонной тары, металлического склада, лесосушилок с механическими мастерскими, котельной, лаборатории с автотранспортным цехом.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 15.01.2014, 16.01.2014, 20.01.2015, 22.01.2015 и 23.01.2015 названные объекты недвижимого имущества принадлежали ООО "БаренцСвязьСервис" на праве собственности.
Предприниматель Базанов Ю.Ю. 14.04.2014 обратился в Администрацию города Мурманска с заявлением о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объектов строительства на земельном участке в районе д. 34 по ул. Шевченко приблизительной площадью 2000-5000 кв. м для размещения одно - двухэтажного объекта ориентировочной площадью 300-600 кв. м с гостевыми стоянками с учетом градостроительных норм.
Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска письмом от 06.05.2014 уведомил предпринимателя об отказе в организации работ по предоставлению земельного участка.
На основании договора купли-продажи от 15.08.2014, заключенного между ООО "БаренцСвязьСервис" (продавец) и ООО "Лента" (покупатель) 21.08.2014 и 22.08.2014 зарегистрирован переход права собственности на расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости, в связи с чем к ООО "Лента" перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001307:35.
Полагая, что договор аренды от 14.03.2014 заключен с нарушением норм земельного законодательства, предприниматель Базанов Ю.Ю. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из норм законодательства, регулирующего земельные правоотношения, и отказали в иске. Порядок и правила предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьями 30 - 32 ЗК РФ (здесь и далее в редакции, применимой к спорным правоотношениям).
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Из пунктов 3 и 4 статьи 30 названного Кодекса следует, что предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги. В этом случае проведение торгов не противоречит статьям 30, 31 ЗК РФ, которые не содержат запрета на их проведение при наличии нескольких заявок, поступивших до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а соответствует принципу, закрепленному в пункте 11 статьи 1 ЗК РФ, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
Суды при разрешении спора установили, ООО "БаренцСвязьСервис" выразило волю на реализацию исключительного права на приобретение земельного участка на правах аренды в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем основания для признания договора аренды от 14.03.2014 недействительным отсутствуют.
Приведенные в кассационной жалобе доводы об отсутствии на спорном земельном участке объектов недвижимости свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иной оценки указанных обстоятельств, поскольку в силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
При указанных обстоятельствах предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены или изменения обжалованных судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 по делу в„– А42-2453/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ

Судьи
А.В.КАДУЛИН
М.А.РАКЧЕЕВА


------------------------------------------------------------------