АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2016 г. по делу в„– А05-12998/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2016.
Полный текст постановления изготовлен 27.06.2016.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Каменева А.Л., судей Кирилловой И.И., Яковца А.В., рассмотрев 22.06.2016 кассационную жалобу свободного профессионального союза преподавателей Архангельской области и товарищества собственников жилья "Дзержинский-29" на определение Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2016 (судья Бунькова Е.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2016 (судьи Виноградов О.Н., Чапаев И.А., Шумилова Л.Ф.) по делу в„– А05-12998/2015,

установил:

Свободный профессиональный союз преподавателей Архангельской области, место нахождения: 163061, Архангельская область, город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 25, ОГРН 1032902531782, ИНН 2927005122 (далее - Союз), и товарищество собственников жилья "Дзержинский-29", место нахождения: 163045, Архангельская область, город Архангельск, проспект Дзержинского, дом 29, ОГРН 1022900541311, ИНН 2901106285 (далее - ТСЖ "Дзержинский-29", Товарищество), обратились в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании отсутствующим права муниципального образования города Архангельск в лице мэрии города Архангельска, место нахождения: 163000, Архангельская область, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5, ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991 (далее - Администрация), на создание индивидуальных предпринимательств (далее - "ИП") и коммерческих организаций, их размещений в зданиях федеральных государственных учреждений и товариществ собственников жилья под наименованием указанных некоммерческих организаций, с наделением их вещными правами.
Определением суда первой инстанции от 25.02.2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2016, исковое заявление от имени Товарищества оставлено без рассмотрения, а производство по исковому заявлению Союза прекращено.
В кассационной жалобе, дополнении к ней, Союз и Товарищество просят отменить вынесенные по делу судебные акты, а также принять новый - об удовлетворении заявленных требований.
Податели жалобы полагают, что Союз и Товарищество имеют признаки юридического лица, а их требования к ответчику основаны на гражданских и экономических отношениях, поэтому вправе обратиться с данным спором именно в арбитражный суд. Полномочие Бушуевой Н.А. на подписание иска от имени Товарищества получено от членов ТСЖ.
От ТСЖ "Дзержинский-29" поступил отзыв на жалобу, подписанный председателем правления Гришанцовой Н.А., в котором указано, что с иском Товарищество в суд по данному делу не обращалось, в связи с чем просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Понятие товариществу собственников жилья дано в части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно части 5 той же статьи ЖК РФ товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.
В соответствии со статьями 144 и 149 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
Правление товарищества выбирает председателя, который обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества.
Как следует из материалов дела, решением правления ТСЖ "Дзержинский -29" от 24.01.2014 председателем правления Товарищества избрана Гришанцова Н.А.
Однако совместное исковое заявление от имени Товарищества подписано Бушуевой Н.А.
Доказательств предоставления Бушуевой Н.А. полномочий на подписание такого иска от имени Товарищества судам двух инстанций представлено не было.
Как указано председателем правления ТСЖ "Дзержинский-29" в отзыве на кассационную жалобу, полномочия Бушуевой Н.А. на предъявление иска в суд не предоставлялись.
Таким образом, суд первой инстанции (с ним согласен и апелляционный суд) обоснованно и законно на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ оставили иск Товарищества без рассмотрения.
В соответствии с пунктами 1 и 5 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 в„– 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон в„– 10-ФЗ) профсоюзом признается - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.
В статье 24 названного Закона сказано, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления. Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.
В силу статьи 29 Закона в„– 10-ФЗ профсоюзам гарантируется судебная защита их прав. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
При этом специальная подведомственность дел арбитражным судам установлена в статье 33 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражные суды рассматривают дела по спорам, указанным в статье 225.1 АПК РФ.
В силу статьи 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Как следует из существа иска и материалов дела, требования Союза не связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью, а также его требования не направлены на разрешение корпоративного спора, либо на оспаривание конкретного ненормативного правового акта затрагивающего права субъектов предпринимательской деятельности, представляемых Союзом.
По существу Союз оспаривает права муниципального образования города Архангельска в лице Администрации на создание и регистрацию образовательных учреждений (МОУ (МБОУ) ДОД ДШИ в„– в„– 2, 4, 5, 31, 42, 43, 48, 53;, ГОУ СПО "Архангельский музыкальный колледж", ГУК "Поморская (государственная) филармония", МБОУ "ОГ в„– 24", ГОУ ВПО "АГТУ", ГАОУ ВПО "С(А)ФУ", ФГАОУ ВПО "С(А)ФУ"), наделение их имуществом, а также внесение сведений об указанных организациях в ЕГРЮЛ как о субъектах предпринимательской деятельности.
Кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу, что данный спор Союза является неподведомственным арбитражному суду, поэтому производство по делу в„– А05-12998/2015 обоснованно прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
В этой связи кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2016 по делу в„– А05-12998/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу свободного профессионального союза преподавателей Архангельской области и товарищества собственников жилья "Дзержинский-29" - без удовлетворения.

Председательствующий
А.Л.КАМЕНЕВ

Судьи
И.И.КИРИЛЛОВА
А.В.ЯКОВЕЦ


------------------------------------------------------------------