АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2016 г. по делу в„– А56-77103/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2016.
В полном объеме постановление изготовлено 11.03.2016.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Матлиной Е.О., Михайловской Е.А., при участии от Жилищного комитета Прошина А.Н. (доверенность от 09.11.2015 в„– 2-3831/15), от Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" Евстратовой О.Н. (доверенность от 24.06.2015 в„– 05/ЗГДС/275), от Жилищно-строительного кооператива в„– 912 председателя правления Глазычевой Т.Н. (решение правления от 01.03.2016), рассмотрев 10.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Жилищного комитета на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2015 (судья Герасимова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2015 (судьи Фуркало О.В., Савина Е.В., Семиглазов В.А.) по делу в„– А56-77103/2014,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Жилищно-строительного кооператива в„– 912, место нахождения: 194295, Санкт-Петербург, пр. Художников, д. 7, корп. 2, ОГРН 1037804020396, ИНН 7802050873 (далее - Кооператив), 378 634 руб. 76 коп. задолженности за тепловую энергию (по тарифу для населения) за период май и август - ноябрь 2012 года, а также о взыскании с Кооператива и с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета, место нахождения: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН 1047839009129, ИНН 7840013199 (далее - Жилищный комитет), 1 276 463 руб. 45 коп. межтарифной разницы за период с ноября 2011 года по март 2013 года.
Решением суда первой инстанции от 17.06.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.10.2015, иск удовлетворен частично. С Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу Предприятия взыскано 1 276 463 руб. 45 коп. задолженности в виде межтарифной разницы. В удовлетворении требований, заявленных к Кооперативу, Предприятию отказано.
В кассационной жалобе Жилищный комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить судебные акты в части взыскания межтарифной разницы и принять в этой части новое решение об отказе Предприятию в иске.
По мнению подателя жалобы, истец документально не подтвердил выполнение установленных нормативными правовыми актами обязательных требований, необходимых для получения субсидий ресурсоснабжающей организацией (не заключен договор между исполнителем коммунальных услуг, Предприятием и ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство"; не представлены сведения о потреблении ресурса в заявленном объеме). Податель жалобы считает, что иск о взыскании межтарифной разницы мог быть удовлетворен только при предоставлении Предприятием доказательств обращения в Жилищный комитет за компенсацией своих расходов (убытков).
В отзыве Кооператив выражает согласие с судебными актами в части отказа в удовлетворении иска о взыскании задолженности с Кооператива и оставляет на усмотрение суда принятие решения по кассационной жалобе Жилищного комитета.
В судебном заседании представитель Жилищного комитета настаивал на доводах кассационной жалобы, а представитель Предприятия отклонил их со ссылкой на несостоятельность.
Представитель Кооператива поддержал позицию, изложенную в отзыве.
Законность судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы Жилищного комитета.
Как видно из материалов дела, между Предприятием (энергоснабжающая организация) и Кооперативом (абонент) заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде от 08.12.1994 в„– 064/02-94, по условиям которого Предприятие обязалось подавать Кооперативу тепловую энергию в жилой дом, расположенный по адресу: пр. Художников, д. 7, корп. 2.
Неисполнение Кооперативом обязательств по оплате тепловой энергии, потребленной в мае и в августе - ноябре 2012 года, послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с иском о взыскании стоимости тепловой энергии, рассчитанной по тарифу для населения. Кроме того, Предприятие заявило требование к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета о взыскании межтарифной разницы, образовавшейся в период с ноября 2011 года по март 2013 года.
Суды, установив отсутствие у Кооператива задолженности по оплате тепловой энергии за спорный период, отказали Предприятию в иске, заявленном к Кооперативу (в этой части судебные акты в кассационном порядке не обжалуются). Требование Предприятия о взыскании межтарифной разницы удовлетворено судами со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 в„– 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" (далее - постановление Пленума ВАС РФ в„– 87).
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части, исходя из следующего.
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 в„– 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.
При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.
Разница между тарифом для Предприятия и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.
Порядок предоставления субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских в 2011, 2012 и 2013 годах, регламентирован постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2011 в„– 50, от 06.02.2012 в„– 95 и от 22.03.2013 в„– 179.
Получателями субсидий являются товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищные кооперативы (далее - ЖК), жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК), специализированные потребительские кооперативы (далее - СК), управляющие организации (далее - УО), заключившие договоры с ресурсоснабжающими организациями на теплоснабжение многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских либо с абонентами ресурсоснабжающих организаций, заключившими договоры на передачу тепловой энергии в многоквартирные (жилые) дома и творческие мастерские.
Средства субсидий перечисляются в ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" на основании заключаемого с ним договора в соответствии с представленными отчетами ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций) и государственных учреждений о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских, находящихся в управлении ЖК, ЖСК, ТСЖ, СК, УО.
ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" перечисляет полученные средства получателям субсидий на основании заключаемых с ними договоров о предоставлении субсидий. Указанные договоры должны предусматривать обязательства получателей субсидий перечислять полученные субсидии на счета ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций), государственных учреждений.
В спорный период Предприятие не являлось получателем субсидии и не имело права самостоятельно обращаться за ее получением в Жилищный комитет.
Данных о выплате Кооперативу или Предприятию субсидий в период с ноября 2011 года по март 2013 года материалы дела не содержат.
В постановлении Пленума ВАС РФ в„– 87 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.
Ответчик - соответствующее публично-правовое образование - вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты или предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом (выделение субсидий, инвестиционная политика и т.п.).
Исходя из установленных в спорный период тарифов на тепловую энергию, отпускаемую Предприятием, и тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, следует, что межтарифная разница объективно существует.
Как видно из представленного истцом расчета, размер потерь, вызванных межтарифной разницей, составил 1 276 463 руб. 45 коп.; расчет потерь Жилищным комитетом не оспорен.
Отсутствие заключенного между исполнителем коммунальных услуг, Предприятием и ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" договора не может служить препятствием для возмещения ресурсоснабжающей организации реальных расходов, понесенных вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили иск Предприятия, заявленный к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, о взыскании 1 276 463 руб. 45 коп. задолженности в виде межтарифной разницы.
Выводы судов соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Процессуальных нарушений судами не допущено. В связи с этим суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы Жилищного комитета.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2015 по делу в„– А56-77103/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Жилищного комитета - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.В.БОГЛАЧЕВА

Судьи
Е.О.МАТЛИНА
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ


------------------------------------------------------------------