АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. по делу в„– А56-38396/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Преснецовой Т.Г., при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Красногорское" председателя правления Пушкарева А.А. (протокол внеочередного общего собрания членов товарищества от 30.05.2016 в„– 7), Сорокиной Т.В. и Ефремовой В.В. (доверенность от 20.05.2015 в„– 3-2015), от садоводческого некоммерческого товарищества "Красногорское-3-я очередь" Бабаева А.П. (доверенность от 12.06.2016 в„– 2), Мусатова В.Н. (доверенность от 01.12.2015), от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Тверского Д.Э. (доверенность от 04.06.2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Красногорское" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2015 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 (судьи Кашина Т.А., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу в„– А56-38396/2015,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Красногорское", место нахождения: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Виллози, ОГРН 1024702187751, ИНН 4720005419 (далее - СНТ "Красногорское"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Красногорское-3-я очередь", место нахождения: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Виллози, 4 км Красносельского ш. на г. Пушкин, ОГРН 1064720008616, ИНН 4720025060 (далее - СНТ "Красногорское-3-я очередь"), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), о признании недействительными (незаконными) сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602004:65; признании незаконными действий Кадастровой палаты по внесению в государственный кадастр недвижимости указанных сведений.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188502, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Горбунки, д. 5А, ОГРН 1024702186442, ИНН 4720007053; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624.
Решением от 07.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 данное решение оставлено без изменения.
СНТ "Красногорское" в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, и направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции незаконно отказал в привлечении граждан - собственников земельных участков - к участию в деле в качестве третьих лиц и не принял уточнения первоначально заявленных требований; не соответствует нормам законодательства и имеющимся в деле доказательствам вывод судов об отсутствии необходимости согласования границ спорного земельного участка, поскольку при постановке на государственный кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером 47:14:060:2000:2 его границы также не были согласованы в установленном порядке; земельный участок с кадастровым номером 47:14:0602004:65 образован с нарушением требований действующего законодательства; кадастровый учет данного земельного участка осуществлен на основании ненадлежащего комплекта документов; о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:14:060:2000:2 заявитель узнал только летом 2015 года.
СНТ "Красногорское-3-я очередь" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что заявитель не представил доказательства незаконности внесения оспариваемых сведений в государственный кадастр недвижимости и нарушения данными сведениями его прав.
В судебном заседании представители СНТ "Красногорское" поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители СНТ "Красногорское-3-я очередь" и Кадастровой палаты против удовлетворения жалобы возражали, считая, что сведения о границах и площади спорного участка внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующей процедурой, заявителем пропущен срок для обжалования действий кадастрового органа, фактически СНТ "Красногорское" оспаривает зарегистрированное право СНТ "Красногорское-3-я очередь" в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602004:65.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании, назначенном на 30.08.2016, был объявлен перерыв до 15 час. 45 мин. 06.09.2016. После перерыва рассмотрение кассационной жалобы продолжено судом в том же составе.
Явившиеся в суд после перерыва в судебном заседании представители заявителя и заинтересованных лиц поддержали ранее изложенные позиции.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ломоносовского районного Совета народных депутатов от 26.10.89 в„– 304/8 Ленинградскому военному округу разрешено занять под организацию садоводства 70 га своих земель (1-я очередь).
Решением Президиума Ломоносовского районного Совета народных депутатов от 14.02.91 в„– 126/1 постановлено просить Исполнительный комитет Ленинградского областного совета народных депутатов разрешить Ленинградскому военному округу занять под расширение существующего коллективного садоводства "Красногорское" 48,6 га своих земель (2-я очередь).
Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 12.04.93 в„– 101/18 членам садоводческого товарищества "Красногорское" в коллективно-долевую собственность предоставлено 115,95 га земель, находившихся в пользовании садоводческого товарищества.
На основании данного постановления садоводческому товариществу "Красногорское" Ленинградского военного округа выдано свидетельство от 15.03.93 (дата указана в соответствии текстом копии свидетельства, имеющейся в материалах дела) в„– 77/2978 о праве коллективно-долевой собственности на земли общей площадью 118,56 га (69,95 га 1-й очереди и 48,62 га 2-й очереди).
Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 24.06.93 в„– 197/44 принято решение просить Администрацию Ленинградской области отвести под расширение коллективного садоводства "Красногорское" 16,89 га (леса первой группы) земель Павловского военного лесничества войсковой части 33188 по фактическому пользованию (3-я очередь).
Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 12.08.93 в„– 234/6 членам садоводческого товарищества "Красногорское" предоставлено из земель, находившихся в коллективно-долевой собственности, 30,88 га в коллективно-совместную собственность и 87,68 га в частную собственность.
Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 23.06.94 в„– 276/9 зарегистрировано садоводческое товарищество "Красногорское".
СНТ "Красногорское-3-я очередь" зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.2006.
24.05.2007 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 168 887 кв. м с присвоением участку кадастрового номера 47:14:0602000:2.
В отношении указанного земельного участка на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" 21.12.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 в„– 1189-р указанный земельный участок переведен из состава земель промышленности, энергетики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в земли сельскохозяйственного назначения в целях предоставления этого земельного участка СНТ "Красногорское-3-я очередь".
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2011 в„– 2162 земельный участок площадью 168 887 кв. м с кадастровым номером 47:14:0602000:0002 (равнозначно кадастровому номеру 47:14:0602000:2) разделен на 159 участков, утверждены границы вновь сформированных земельных участков, образованных в результате раздела, в том числе участка площадью 46 624 кв. м с кадастровым номером 47:14:0602004:65. Названный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 18.05.2011.
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 31.03.2012 в„– 736, договора от 28.05.2012 в„– 1/736 о безвозмездной передаче земельного участка в собственность СНТ "Красногорское-3-я очередь" за последним 06.06.2012 зарегистрировано право собственности в отношении земельного участка площадью 46 624 кв. м с кадастровым номером 47:14:0602004:65, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "для ведения садоводства", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2012 серии 47-АБ в„– 334618.
СНТ "Красногорское", ссылаясь на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602004:65 при его образовании не были согласованы с СНТ "Красногорское" как смежным землепользователем и пересекают границы земельных участков, предоставленных на праве собственности членам СНТ "Красногорское", в июне 2015 года обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суды, установив, что внешние границы земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602000:2 при выделении из него земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602004:65 не изменялись, проанализировав положения статей 16, 22, 23, 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), пришли к правомерному выводу, что несогласование со смежными землепользователями границ земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602004:65 не свидетельствует о незаконности внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Кроме того, судебные инстанции, установив, что сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602000:2 внесены в государственный кадастр недвижимости 24.05.2007, а о земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602004:65, при формировании которого не изменялись внешние границы исходного участка, - 18.05.2011, также верно указали на пропуск заявителем установленного частью четвертой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока для оспаривания действий кадастрового органа, в результате которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о спорном участке, что служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С настоящим заявлением СНТ "Красногорское" обратилось в арбитражный суд в июне 2015 года, о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовало, уважительных причин для восстановления данного срока суд не усмотрел.
К тому же, как следует из содержания заявления СНТ "Красногорское" и приведенных в обоснование заявленных требований доводов, заявитель по сути оспаривает зарегистрированное право собственности СНТ "Красногорское-3-я очередь" на часть земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602004:65, считая, что на данном участке расположены объекты инфраструктуры, принадлежащие СНТ "Красногорское", границы спорного участка пересекают границы ранее поставленных на кадастровый учет участков, принадлежащих членам СНТ "Красногорское". Между тем, как верно указали суды, спор о праве не может быть разрешен ни кадастровым органом при осуществлении им возложенных на него функций, ни судом при рассмотрении требований в административном порядке. Распорядительные документы, на основании которых формировался участок и изменялись права на него, в установленном порядке не оспорены.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали СНТ "Красногорское" в удовлетворении заявленных требований.
Таких процессуальных нарушений, которые в силу частей третьей, четвертой статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влекут отмену судебного акта при проверке его в кассационном порядке, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Суд первой инстанции обоснованно отказал СНТ "Красногорское" в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц указанных им граждан, земельные участки которых предметом спора не являлись и право собственности которых на земельные участки в данном деле никем не оспаривалось. Оснований для принятия в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленных заявителем уточнений в части признания незаконной постановку на кадастровый учет еще 156 земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602000:2, у суда первой инстанции также не имелось.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.
При подаче кассационной жалобы СНТ "Красногорское" уплатило государственную пошлину в сумме 3000 руб. С учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 в„– 46, заявителю следует возвратить из федерального бюджета 1500 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины по платежному поручению от 17.06.2016 в„– 47.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 по делу в„– А56-38396/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Красногорское" - без удовлетворения.
Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу "Красногорское", место нахождения: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Виллози, ОГРН 1024702187751, ИНН 4720005419, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
А.В.КАДУЛИН
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА


------------------------------------------------------------------