АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2016 г. по делу в„– А56-66999/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Кустова А.А., Серовой В.К., при участии от открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" Колосовой С.А. (доверенность от 25.12.2015 в„– 11), Шедея А.А. (доверенность от 01.02.2016), Будановой Е.Н. (доверенность от 25.12.2015), Поскребышева А.В. (доверенность от 31.08.2016 в„– 84), от публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" Целикова Д.В. (доверенность от 11.01.2016 в„– 21-16), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 (судьи Жукова Т.В., Несмиян С.И., Смирнова Я.Г.) по делу в„– А56-66999/2015,

установил:

Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (место нахождения: 197376, Санкт-Петербург, ул. Инструментальная, д. 3, лит. "Х", ОГРН 1027804911441, ИНН 7810258843; далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (в настоящее время переименованное в публичное акционерное общество "Ленэнерго", место нахождения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209; далее - Общество) о взыскании 153 574 356 руб. задолженности по оплате за услуги по передаче электрической энергии.
Решением от 15.02.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Общества в пользу Компании взыскано 153 574 356 руб. задолженности, а в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины.
Постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2016 решение от 15.02.2016 изменено, исковые требования Компании удовлетворены частично. С Общества в пользу Компании взыскано 11 914 622 руб. 71 коп. задолженности и 15 516 руб. 43 коп. расходов по государственной пошлине. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение норм права, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 08.06.2016 в части отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Податель жалобы указывает, что в данном случае при определении объема оказанных услуг по передаче электрической энергии подлежит применению пункт 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Основные положения), поскольку приборы учета, необходимые для расчетов за услуги по передаче электроэнергии, длительное время не устанавливались, а пункт 183 Основных положений по этой причине применению не подлежит.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции от 08.06.2016, полагая его правомерным. Общество ссылается на то, что в данном случае наличествует спор между сетевыми организациями и в расчетах между ними применяется пункт 183 Основных положений, поскольку потребителем электрической энергии в трактовке Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон в„– 35-ФЗ) оно не является.
В судебном заседании представители Компании подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества - доводы, изложенные в отзыве на нее.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Общество (сетевая организация, заказчик) и Компания (смежная сетевая организация, исполнитель) заключили договор от 01.01.2010 в„– 10-467, по которому Компания обязалась оказывать Обществу услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства от точек приема, указанных в приложении в„– 1 к договору, до точек отпуска, указанных в приложении в„– 2 к договору, а Общество - оплачивать оказанные услуги в порядке, сроки и на условиях, предусмотренных договором по индивидуальному тарифу, утвержденному для расчетов между сторонами органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
В соответствии с договором под точкой приема понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности электрических сетей исполнителя, в котором осуществляется поставка электрической энергии в сеть исполнителя из сети заказчика и (или) из сети других сетевых организаций и производителей электроэнергии. Перечень точек приема приведен в приложении 1 к договору. Согласно перечню в числе точек приема указана: "Ленинградская обл., г. Бокситогорск (ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем), а источником питания - подстанция в„– 512" (далее - ПС-512), которую Компания арендует у ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" на основании договора от 23.11.2009 в„– 231-09/А.
От ПС-512 отходят четыре воздушные линии класса напряжения 110 кВ: ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-4"; ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-5"; ВЛ-110 кВ "Мозолевская-1" (далее - ЛМз-1); ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-6" (далее - ЛБк-6).
По утверждению Компании, по линиям электропередач, принадлежащим Обществу, электрическая энергия поступает на ПС-512 (точка приема), затем транспортируется и передается в точках отпуска на завод ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" и по отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 (транзитным линиям), принадлежащим Обществу, конечным потребителям. От транзитных линий ЛМз-1 и ЛБк-6 запитаны Бокситогорский район с городом Бокситогорском, поселком городского типа Ефимовский, 258 сельскими населенными пунктами, частично городами Пикалево и Тихвин. Часть электроэнергии, передаваемая от ПС-512 по ВЛ-110 кВ ЛМз, за минусом электроэнергии, потребленной конечными потребителями, запитанными от этой линии, транспортируется в Новгородскую область, где потребляется также конечными потребителями. ВЛ-110 кВ ЛБк-6 входит в состав бесперебойного энергоснабжения объектов линий электропередач с подстанциями по схеме "кольцо".
Компания в отсутствие на границе балансовой принадлежности с Обществом расчетных приборов использовала расчетный способ учета электрической энергии, установленный Приложением в„– 3 к Основным положениям (по допустимой длительной токовой нагрузке провода).
Общество, не согласилось с произведенным Компанией расчетом, что послужило основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд установил, что спор по применению тарифа между сторонами отсутствует. В спорный период стороны применяли одноставочный тариф. Разногласия касаются порядка определения объема оказанных услуг, а именно того обстоятельства, какой пункт Основных положений - 181 или 183 подлежит в данном случае применению к правоотношениям сторон.
Суд апелляционной инстанции, проанализировав нормы Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861) и Основных положений, пришел к выводу о том, что к правоотношениям сторон в случае неустановки приборов учета подлежат применению расчетные способы, предусмотренные пунктом 183 Основных положений, поскольку его положения сформулированы применительно к субъектам розничного рынка электрической энергии - смежным сетевым организациям, признав произведенный Компанией расчет противоречащим данной норме права, носящей императивный характер.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Законом от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон в„– 35-ФЗ), согласно которому услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).
Порядок исполнения такого договора устанавливается в Правилах в„– 861 с особенностями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442, в том числе в порядок расчета объема обязательств по передаче электроэнергии.
В абзаце первом пункта 181 Основных положений предусмотрен особый порядок расчетов определения объема потребления электрической энергии при отсутствии приборов учета, отличающийся от общего порядка расчетов, установленных пунктами 166, 178, 179 Основных положений.
Этот же порядок предусмотрен и для случаев многократности совершения одного и того же нарушения (для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета; в случае 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета объем потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии; в случае, если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты, за второй и последующие расчетные периоды).
При этом за эти же нарушения, допущенные при оказании услуг по передаче электрической энергии между сетевыми организациями, пунктом 183 Основных положений предусмотрен другой способ расчета объема электрической энергии, принятой или отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, который отличается от расчетного способа, установленного в пунктах 166, 178, 179, 181 Основных положений. Пункт 183 Основных положений в отличие от приведенных норм предусматривает такое нарушение как неустановка прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства.
Таким образом, законодатель предусмотрел разный порядок определения объема электрической энергии при наличии указанных нарушений для потребителей, использующих электроэнергию для собственных нужд, в пункте 181 Основных положений, и для сетевых организаций как потребителей услуг по передаче электрической энергии в пункте 183 Основных положений.
Системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод, что законодатель различает последствия нарушений, связанных с отсутствием прибора, от нарушений, связанных с неустановкой прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Пунктом 183 Основных положений установлено, что в случае неустановки прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, если иное не установлено данным пунктом, объем принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций) электрической энергии определяется вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для случая непредоставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета. Этим же пунктом предусмотрено, что объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяется по минимальным среднесуточным значениям за месяц, в котором был зафиксирован наименьший отпуск из сети по данной точке поставки за прошедший год.
Таким образом, пунктом 183 Основных положений, который специально посвящен порядку определения объемов электрической энергии, как принятой в объекты электросетевого хозяйства, так и отпущенной из объектов электросетевого хозяйства, расчетный способ для случаев отсутствия приборов учета у сетевых организаций в границах объектов электросетевого хозяйства не предусмотрен.
Анализируя пункт 181 Основных положений, суд апелляционной инстанции, по мнению кассационной инстанции, пришел к правильному выводу о его неприменимости к отношениям между смежными сетевыми организациями. Данный пункт применяется в отношениях с потребителями электрической энергии, то есть с лицами, приобретающими электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
В рассматриваемом случае Общество по смыслу Основных положений потребителем не является.
Из материалов дела видно, что между сторонами действует схема энергоснабжения и тарифов ("котел сверху"), где котлодержателем является Общество, а Компания - смежной сетевой организацией, для которой установлен только индивидуальный тариф для расчетов с Обществом.
Применение Компанией расчетного способа определения объема электрической энергии, установленного пунктом 181 Основных положений (по допустимой длительной токовой нагрузке соответствующего вводного провода (кабеля) основано на неверном толковании норм права. Расширительное толкование применения пункта 181 Основных положений не соответствует нормам данного нормативного акта.
Доводы Компании о возможности применения к спорным правоотношениям пункта 181 Основных положений и предложенный расчет исковых требований правомерно отклонены судом апелляционной инстанции как противоречащие действующему законодательству.
Общество, не отрицая факта оказания Компанией услуг в спорный период, представило свой расчет их объема и стоимости.
В соответствии с пунктами 4 и 5 дополнительного соглашения от 01.04.2011 в„– 2/11-1724 к договору от 01.01.2010 в„– 10-467 объемы передачи электроэнергии, мощности, потерь электроэнергии и мощности принимаются сторонами в качестве плановых объемов оказания услуг по передаче электрической энергии на 2011 год и указаны в приложениях в„– 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1 и 5.2 к договору. Стороны договорились принимать объемы электрической энергии в зоне ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем" (ПС-512) в расчетах за услуги по передаче электрической энергии в размере плановых величин на 2011 год в соответствии с приложениями в„– 3.1, 3.2. 5.1 к договору (7 983 000 кВт/ч) до момента установки и приема к расчетам средств измерений в ЗРУ-110 кВ ПС-512, соответствующих регламентированным требованиям.
В дальнейшем такие соглашения сторонами не заключались, однако согласно пояснениям Компании, на протяжении последующих лет при предъявлении Обществу к оплате стоимости оказанных по договору услуг, а также при подаче заявок органу тарифного регулирования Компания руководствовалась именно величинами, согласованными дополнительным соглашением.
Таким образом, согласованный сторонами ежемесячный объем перетока в названном размере является объемом перетока через ПС-512, а не только потребителю ОАО "РУСАЛ Бокситогорск".
Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в письме от 20.01.2015 в„– КТ-110ЗМ5-0-1 указал на то, что при формировании тарифно-балансовых показателей для Компании на 2011 - 2014 годы ежегодно учитывались объемы передачи электрической энергии с использованием электросетевых объектов, переданных в аренду от ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" в размере 95,80 млн кВт/ч (при делении числа на 12 (количество месяцев), получается согласованная сторонами в дополнительном соглашении от 01.04.2011 в„– 2/11-1724 величина).
Доказательства изменения в спорный период по сравнению с предыдущими технических характеристик ПС-512, способных повлиять на цену услуг (тариф), в дело не представлены.
Общество представило в материалы дела сводные акты учета показаний средств измерения электроэнергии по точкам приема за январь 2014 года, согласно которому исполнитель (Компания) при определении объема оказанных в спорный период услуг с использованием оборудования ПС-512, руководствовался объемом перетока, согласованным сторонами в дополнительном соглашении от 01.04.2011 в„– 2/11-1724, а именно - 7 983 000 кВт/ч.
Согласно сводным актам учета показаний средств измерения электроэнергии по точкам приема за январь 2013 года исполнитель также руководствовался согласованной сторонами величиной.
Таким образом, кассационная инстанция считает правильным вывод апелляционного суда о принятии расчета Общества, произведенного в соответствии с пунктом 183 Основных положений, согласно которому стоимость оказанных Компанией услуг в спорный период составляет 11 914 622 руб. 71 коп. (7 983 000 кВт/ч) и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 по делу в„– А56-66999/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА

Судьи
А.А.КУСТОВ
В.К.СЕРОВА


------------------------------------------------------------------