АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2016 г. по делу в„– А56-16579/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Асмыковича А.В., Кудина А.Г., при участии от Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Доможирова А.С. (доверенность от 25.01.2016 в„– 14), от общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" Кравченко В.В. (доверенность от 25.01.2016 в„– М-02), рассмотрев 01.02.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2015 (судья Буткевич Л.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 (судьи Дмитриева И.А., Горбачева О.В., Згурская М.Л.) по делу в„– А56-16579/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль", место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, Петровская Коса, д. 1, корп. 1, литера р, пом. 14Н, ОГРН 1097847198580, ИНН 7802475234 (далее - ООО "Магистраль", Общество), обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Мукинова А.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 16.02.2015 о взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16.02.2015 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, в части обращения взыскания на сумму 10 000 руб., а также об обязании возвратить Обществу 10 000 руб. исполнительского сбора.
К участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - УФССП), Псковская таможня.
Решением от 03.06.2015 суд удовлетворил заявление.
Постановлением от 28.09.2015 апелляционный суд оставил решение от 03.06.2015 без изменения.
В кассационной жалобе УФССП, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель УФССП поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Представители иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба с учетом ходатайства Псковской таможни рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, 28.01.2015 судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа - исполнительного листа в„– АС 003998551, выданного 01.07.2014 Арбитражным судом Псковской области по делу в„– А52-4092/2012, о взыскании с должника (ООО "Магистраль") 9 234 руб. задолженности в пользу взыскателя (Псковской таможни), возбудил исполнительное производство в„– 144207/15/78002-ИП. Срок для добровольного исполнения был установлен в 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с неисполнением исполнительного документа в сроки, установленные для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель 16.02.2015 вынес постановление о взыскании с Общества 10 000 руб. исполнительского сбора.
На основании постановления от 16.02.2015 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника по исполнительному производству в„– 144207/15/78002-ИП, со счета ООО "Магистраль" 27.02.2015 списаны денежные средства, в том числе 10 000 руб. исполнительского сбора.
ООО "Магистраль" оспорило постановления судебного пристава-исполнителя от 16.02.2015 о взыскании исполнительского сбора и от 16.02.2015 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, в части обращения взыскания на сумму 10 000 рублей, а также просило возвратить на расчетный счет Общества 10 000 руб. исполнительского сбора.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление, отметив, что указанные постановления являются незаконными и нарушают права и законные интересы Общества.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон в„– 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона в„– 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом (часть 12 статьи 30 Закона в„– 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона в„– 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона в„– 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона в„– 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона в„– 229-ФЗ).
Как указано в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 в„– 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.
Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.
В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Закона в„– 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Частью 2 статьи 69 Закона в„– 229-ФЗ установлено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона в„– 229-ФЗ исполнительные действия и меры принудительного исполнения в отношении должника-организации осуществляются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
В силу части 1 статьи 24 Закона в„– 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Как предусмотрено частью 3 статьи 24 Закона в„– 229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 27 Закона в„– 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
В силу части 3 статьи 27 этого же Закона при отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона в„– 229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела, реестр, уведомление о вручении заказного письма, которое, по утверждению судебного пристава-исполнителя, было получено 02.03.2015 представителем ООО "Магистраль" Румянцевым, установили, что сотрудник с фамилией Румянцев в ООО "Магистраль" не работает, что подтверждается Штатным расписанием Общества, доверенность на получение корреспонденции, адресованной ООО "Магистраль", Румянцеву не выдавалась.
Кроме того, суды указали, что ООО "Магистраль" сменило юридический адрес с 23 октября 2014 года, что подтверждается Листом записи Единого государственного реестра юридических лиц за ГРН 8147847719891. Юридическим адресом Общества является - Санкт-Петербург, коса Петровская, д. 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14Н. Данная информация является общедоступной, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц. Постановление о возбуждении исполнительного производства по названному адресу не направлялось.
На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не направил постановление о возбуждении исполнительного производства по надлежащему адресу, Общество его не получило, а следовательно, ему не был предоставлен установленный законом срок на добровольное исполнение.
Судами также обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что в уведомлении о получении постановления о возбуждении исполнительного производства указана дата 02.03.2015, тогда как исполнительский сбор взыскан постановлением от 16.02.2015.
Учитывая указанные обстоятельства, суды посчитали, что оспариваемые постановления от 16.02.2015 не соответствуют требованиям Закона в„– 229-ФЗ, нарушают права и законные интересы Общества.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 по делу в„– А56-16579/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.А.САМСОНОВА

Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
А.Г.КУДИН


------------------------------------------------------------------