АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2016 г. по делу в„– А56-86707/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Мунтян Л.Б., Соколовой С.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПО-Холл" Филимонова Э.Ю. (доверенность от 19.12.2016), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 24 по Санкт-Петербургу Богруновой В.И. (доверенность от 16.09.2016 в„– 16-12/28783), рассмотрев 22.12.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПО-Холл" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2016 (судья Анисимова О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А., Третьякова Н.О.) по делу в„– А56-86707/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПО-Холл", место нахождения: 192012, Санкт-Петербург, проспект Обуховской обороны, дом 271, литера А, офис 621, ОГРН 1117847391420, ИНН 7811501561 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (после уточнения требований) об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 24 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 193315, Санкт-Петербург, Дальневосточный проспект, дом 78, ОГРН 1047819000063, ИНН 7811047958 (далее - Инспекция), начислить и выплатить 9 606 648 руб. 25 коп. процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС), предъявленного к возмещению из бюджета в уточненной налоговой декларации за I квартал 2014 года.
Решением суда первой инстанции от 24.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.07.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 24.03.2016 и постановление от 26.07.2016 и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды неправомерно при рассмотрении настоящего дела применили положения пункта 11.1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку в рассматриваемом случае решение о возмещении налога по итогам проверки Инспекцией не принималось. Как утверждает заявитель, поскольку налоговым органом было принято решение об отказе в возмещении налога, которое впоследствии было отменено вышестоящим налоговым органом без принятия решения о возмещении НДС, нельзя говорить о том, что Общество подало заявление о возврате налога после даты принятия решения о возмещении НДС. Более того, как полагает налогоплательщик, суды фактически отказали в удовлетворении заявленных требований, сославшись на неподачу заявления о возврате налога одновременно с налоговой декларацией, однако право на начисление процентов за несвоевременный возврат НДС по статье 176 НК РФ не связано с данным обстоятельством.
В отзыве на кассационную жалобу Инспекция, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель налогового органа возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Общество 31.07.2014 представило в Инспекцию уточненную налоговую декларацию по НДС за I квартал 2014 года, в которой к возмещению из бюджета заявило 194 232 239 руб. налога.
По результатам камеральной проверки Инспекция составила акт от 18.11.2014 в„– 8109 и приняла решения от 19.02.2015 в„– 88 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и в„– 9 об отказе в возмещении полной суммы НДС, заявленной к возмещению.
Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу решением от 05.06.2015 в„– 16-13/25380 отменило указанные решения налогового органа.
Общество подало в Инспекцию заявление от 10.06.2015 (лист дела 75) о возврате 194 073 702 руб. НДС за I квартал 2014 года. Заявление получено налоговым органом 10.06.2015.
На основании заявления налогоплательщика Инспекция приняла решение от 19.06.2015 в„– 19785 о возврате Обществу 194 073 702 руб. НДС (лист дела 76); эта сумма возвращена Обществу платежным поручением от 25.06.2015 в„– 148 (лист дела 56).
Поскольку НДС был возвращен Инспекцией без начисления процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 НК РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
На основании пункта 1 статьи 176 НК РФ налогоплательщик вправе претендовать на возмещение суммы НДС в форме возврата (зачета) налога, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения.
Согласно установленному данной статьей общему порядку возмещение НДС осуществляется после проведения камеральной налоговой проверки соответствующей налоговой декларации и подтверждения налоговым органом права на указанное возмещение.
Камеральная проверка обоснованности суммы налога, заявленной налогоплательщиком к возмещению в налоговой декларации, осуществляется налоговым органом согласно пунктам 1 и 2 статьи 176 НК РФ в течение трех месяцев со дня представления данной декларации в порядке, установленном статьей 88 названного Кодекса; по окончании проверки налоговый орган обязан в течение семи дней принять решение о возмещении соответствующих сумм, если не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.
Пунктом 6 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных названным Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих платежей по налогу или иным федеральным налогам.
Пунктом 7 статьи 176 НК РФ установлено, что решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).
Согласно пункту 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 в„– 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость", в случае, когда налоговым органом в срок, установленный пунктом 2 статьи 176 НК РФ, решение о возмещении налога не принимается в связи с выявлением нарушений законодательства о налогах и сборах, однако впоследствии соответствующие выводы признаются ошибочными, в том числе судом, проценты также подлежат начислению в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 176 НК РФ, то есть начиная с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой должно было быть вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога.
Из содержания статьи 176 НК РФ суды первой и апелляционной инстанций обоснованно усмотрели, что основанием для начисления процентов является нарушение налоговым органом сроков возврата суммы НДС. Возврат суммы налога осуществляется налоговым органом на расчетный счет налогоплательщика путем направления соответствующего поручения территориальному органу Федерального казначейства только при наличии письменного заявления.Согласно пункту 1.1 статьи 176 НК РФ в случае, если заявление о зачете суммы налога в счет уплаты предстоящих платежей по налогу или иным федеральным налогам (о возврате суммы налога на указанный банковский счет), подлежащей возмещению по решению налогового органа, не представлено налогоплательщиком до дня вынесения решения о возмещении суммы налога (полностью или частично), зачет (возврат) суммы налога осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 78 названного Кодекса. При этом положения пунктов 7 - 11 статьи 176 НК РФ не применяются.
Таким образом, порядок исполнения налоговым органом обязанности по возмещению налога путем его возврата (зачета) зависит от того, когда налогоплательщиком подано заявление о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению.
Суды установили, что Общество не подавало одновременно с уточненной налоговой декларацией за I квартал 2014 года, а также в период проведения камеральной проверки и до принятия вышестоящим налоговым органом решения от 05.06.2015 в„– 16-13/25380, которым подтверждено право налогоплательщика на применение налоговых вычетов по НДС в сумме 194 235 290 руб. и право на возмещение 194 232 239 руб. налога, заявление о возврате суммы НДС.
Заявление о возврате налога представлено налогоплательщиком в налоговый орган 10.06.2015, т.е. после подтверждения вышестоящим налоговым органом права Общества на возмещение НДС по уточненной налоговой декларации за I квартал 2014 года.
После отмены вышестоящим налоговым органом решений Инспекции, которыми заявленное налогоплательщиком возмещение НДС было признано необоснованным, на основании полученного заявления налогоплательщика налоговый орган совершил необходимые действия по возврату НДС, предусмотренные налоговым законодательством.
Согласно абзацу 3 пункта 14 статьи 78 НК РФ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата суммы НДС, подлежащей возмещению по решению налогового органа, в случае, предусмотренном пунктом 11.1 статьи 176 НК РФ.
В соответствии с пунктом 8 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога. До истечения срока, установленного абзацем 1 названного пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании исследования материалов дела суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о недоказанности Обществом того, что возврат налога осуществлен Инспекцией несвоевременно и с нарушением установленного срока.
Довод подателя жалобы о том, что в данном случае подлежат начислению проценты, предусмотренные статьей 176 НК РФ, поскольку ни Инспекция, ни вышестоящий налоговый орган не принимали до подачи Обществом заявления о возврате налога решение о возмещении НДС, был предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен.
В силу пункта 10 статьи 176 НК РФ проценты за просрочку возврата налога начисляются с 12 дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, т.е. предполагается, что до окончания камеральной проверки Инспекция располагала заявлением налогоплательщика о возврате налога, однако не осуществила возврат в порядке пункта 8 статьи 176 НК РФ.
В ситуациях, когда налогоплательщик подает заявление о возврате налога на его счет после истечения сроков, предусмотренных для проведения камеральной проверки и принятия решения о возмещении НДС, законодатель предусмотрел, что возврат налога осуществляется в порядке и сроки, которые установлены статьей 78 НК РФ.
В статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено правило, отражающее специфику полномочий кассационной инстанции и заключающееся в проверке законности судебных актов с точки зрения материального и процессуального права.
Суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами норм права в конкретном деле применительно к фактическим обстоятельствам спора, установленным судами при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях.
Приведенные в кассационной жалобе Общества доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права к конкретным обстоятельствам дела. Эти доводы выводы судов не опровергают и не подтверждают, что суды неполно и необъективно исследовали все имеющиеся в деле доказательства.
Поскольку дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 по делу в„– А56-86707/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПО-Холл" - без удовлетворения.

Председательствующий
Ю.А.РОДИН

Судьи
Л.Б.МУНТЯН
С.В.СОКОЛОВА


------------------------------------------------------------------