АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2016 г. по делу в„– А56-73944/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Власовой М.Г., Шпачевой Т.В., при участии от заместителя прокурора Санкт-Петербурга помощника прокурора Санкт-Петербурга Кузнецовой Я.В., от Санкт-Петербургского государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы Олимпийского резерва Кировского района Санкт-Петербурга Высоцкой О.А. (доверенность от 17.11.2016 в„– 10), от администрации Кировского района Санкт-Петербурга Гаврилова А.Е. (доверенность от 25.04.2016 в„– 10, рассмотрев 19.12.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школы Олимпийского резерва Кировского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2016 (судья Селезнева О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 (судьи Семиглазов В.А., Мельникова Н.А., Савина Е.В.) по делу в„– А56-73944/2015,

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга (далее - заместитель прокурора) в интересах публично-правового образования - субъекта Российской Федерации города Санкт-Петербурга в лице уполномоченного органа, публично-правового образования - администрации Кировского района Санкт-Петербурга, место нахождения: 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 18, ОГРН 1037811014515, ИНН 7805059546 (далее - Администрация), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школе Олимпийского резерва Кировского района Санкт-Петербурга, место нахождения: 198207, Санкт-Петербург, ул. Зины Портновой, д. 21, корп. 4, лит. А, ОГРН 1027802712882, ИНН 7805119851 (далее - Учреждение), и обществу с ограниченной ответственностью "Балтик Консилиум", место нахождения: 196158, Санкт-Петербург, Пулковская ул., д. 10, корп. 2, ОГРН 1089847396033, ИНН 7810533105 (далее - Общество), о признании недействительным договора от 30.03.2015 в„– 7/УТЗ и прекращении его действия на будущее время.
Решением от 16.02.2016, оставленным без изменения постановлением от 10.08.2016, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие их выводов представленным фактам, неправильное применение ими норм материального права, просит отменить решение от 16.02.2016 и постановление от 10.08.2016, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению Учреждения, заключенный между ответчиками договор соответствует уставным целям деятельности Учреждения.
В судебном заседании представитель Учреждения и Администрации поддержали доводы, приведенные в жалобе, а помощник прокурора просил жалобу отклонить.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Обществом (заказчиком) и Учреждением (исполнителем) 30.03.2015 заключен договор в„– 7/15УТЗ, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по организации и проведению учебно-тренировочных занятий на стадионе по адресу Санкт-Петербург, д. 21, корп. 4, лит. А, в период с 15.04.2015 по 15.11.2015, а заказчик - принять и оплатить их.
Как установлено в разделе 4 договора, Общество обязано обеспечивать проведение занятий и соревнований своим судейским и тренерским составом; врачебный контроль за состоянием здоровья спортсменов; соблюдать правила техники безопасности, поддерживать санитарный порядок; использовать предоставленное время исключительно по назначению, без передачи третьим лицам.
Этим же разделом договора установлена обязанность исполнителя предоставить заказчику спортивную площадку, вспомогательные помещения (раздевалки, душевые кабины, санитарно-технические помещения); организовать методическую работу учебно-тренировочных занятий, работу обслуживающего персонала, медицинского кабинета; обеспечить заказчика спортивным оборудованием и инвентарем; во время проведения учебно-тренировочных занятий в помещениях соответствии с расписанием обеспечить работу необходимых технических средств и служб (вентиляция, водоснабжение, освещение, отопление); при оказании услуг обеспечивать выполнение необходимых противопожарных мероприятий, по соблюдению техники безопасности, охрану окружающей среды и охрану труда.
Заместитель прокурора, полагая, что договор, заключенный между Учреждением и Обществом, нарушает требования законодательства и не соответствует предмету и целям деятельности Учреждения, обратился в суд с настоящим иском о признании его недействительным.
Суды удовлетворили иск, признав его обоснованным, с выводами о том, что договор противоречит уставу Учреждения, а также что Учреждение при его заключении вышло за пределы специальной (целевой) правоспособности.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно пункту 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Как следует из устава Учреждения (в редакции изменений, утвержденных распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 23.08.2013 в„– 1371-рз; далее - Устав), оно создано для достижения следующих целей: организация предоставления дополнительного образования детям в области физической культуры и спорта; организация и проведение региональных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортивных сборных команд Санкт-Петербурга по различных видам спорта. Деятельность Учреждения должна быть направлена на достижение указанных целей (пункт 2.1 Устава).
Предметом деятельности Учреждения являются реализация образовательных программ дополнительного образования детей; обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Санкт-Петербурга по различным видам спорта; создание материально-технических, организационных и иных условий для развития физической культуры и спорта; обеспечение условий для проведения спортивных мероприятий по различным видам спорта (пункт 2.2 Устава).
Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: реализация образовательных программ дополнительного образования детей по различным видам спорта путем проведения учебно-тренировочных занятий; организация и проведение спортивных, физкультурно-оздоровительных и физкультурных мероприятий с участием обучающихся в Учреждении; внедрение современных методик тренировок с применением технических средств обучения и восстановительных мероприятий; проведение воспитательной и психологической работы с обучающимися; организация учебно-тренировочных сборов, групповых учебно-тренировочных и теоретических занятий, занятий по индивидуальным планам; материально-техническое обеспечение обучающихся, в том числе экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем; осуществление медицинской деятельности во время учебно-тренировочных мероприятий (пункт 2.3 Устава).
В соответствии с пунктом 2.4 Устава Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, приносящие доход: обучение различным видам спорта по договорам с заинтересованными лицами; организация занятий физической культурой и спортом; организация и проведение физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Учреждение осуществляет правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в оперативном управлении, в пределах, установленных федеральным законом, исключительно для достижения предусмотренных Уставом целей в соответствии с государственным заданием и назначением имущества (пункт 3.4. Устава).
В соответствии с пунктом 5.1.2 Устава Учреждение вправе совершать различные виды сделок, не противоречащих Уставу, не запрещенных законодательством и направленных на достижение уставных целей и исполнение государственного задания.
Право на осуществление указанных в пункте 2.4 Устава видов деятельности ограничено необходимостью достижения цели, ради которой создано Учреждение.
Право на организацию и проведение спортивных мероприятий не подразумевает права предоставлять на возмездной основе сторонним организациям возможность использовать помещения и спортивное оборудование в интересах данной организации.
Вместе с тем, как верно указали суды, Общество, являясь коммерческой организацией, деятельность которого направлена на извлечение прибыли, пользуясь на основании спорного договора помещениями Учреждения, может реализовывать различные услуги заинтересованным лицам на платной основе.
Договор не устанавливает право Общества осуществлять только физкультурно-оздоровительную деятельность и только в интересах Учреждения.
Учреждение при заключении договора вышло за пределы специальной (целевой) правоспособности. Выводы судов о том, что договор не соответствует уставным целям деятельности Учреждения, являются верными.
Доводы Учреждения, указанные в кассационной жалобе, аналогичны его возражениям, заявленным при рассмотрении спора в суде первой инстанции, и доводам апелляционной жалобы, которые подробно были исследованы судами и отклонены.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, и направлены на иную оценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.02.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу в„– А56-73944/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва Кировского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.Л.НИКИТУШКИНА

Судьи
М.Г.ВЛАСОВА
Т.В.ШПАЧЕВА


------------------------------------------------------------------