АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2016 г. по делу в„– А13-11650/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Ломакина С.А., Старченковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Оборонэнергосбыт" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 (судьи Рогатенко Л.Н., Кутузова И.В., Тарасова О.А.) по делу в„– А13-11650/2015,

установил:

Открытое акционерное общество "Оборонэнергосбыт" (место нахождения: 127055, Москва, ул. Образцова, д. 4А, корп. 1, ОГРН 1097746448315, ИНН 7704731218; в настоящее время - акционерное общество "Оборонэнергосбыт", далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному образованию Ирдоматское сельское поселение в лице администрации Ирдоматского сельского поселения (место нахождения: 162641, Вологодская обл., Череповецкий р-н, д. Ирдоматка, ул. Новая, д. 36, ОГРН 1053500559837, ИНН 3523014268; далее - Администрация) о взыскании 39 811 руб. 48 коп. задолженности по оплате электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях за период с мая по июль 2015 года (с учетом уточнения исковых требований).
Определением от 17.08.2015 суд принял исковое заявление Общества к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Оборонэнерго" (место нахождения: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1097746264230, ИНН 7704726225; далее - Компания).
Определением от 12.10.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением от 08.12.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме. С муниципального образования в пользу Общества взыскано 39 811 руб. 48 коп. долга.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.04.2016 решение от 08.12.2015 отменено. В иске Обществу отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм права, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 28.04.2016, а решение от 08.12.2015 оставить в силе.
Податель жалобы считает, что на Администрацию как представителя собственника муниципального имущества возложена обязанность по оплате стоимости потерь, возникающих в безхозяйной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить постановление апелляционной инстанции от 28.04.2016 без изменения, полагая его правомерным.
В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить в силе решение суда от 08.12.2015, полагая его правильным.
Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, Общество (гарантирующий поставщик) и Администрация (покупатель) заключили договор от 01.11.2014 в„– 35037 энергоснабжения, по которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Объектом электропотребления по договору является уличное освещение в д. Шайма Ирдоматского сельского поселения.
С целью электроснабжения жилых домов в д. Шайма Обществом и гражданами-потребителями заключены договоры энергоснабжения. Электроснабжение жилых домов осуществляется посредством воздушной линии ВЛ-0,4 кВ.
Общество с целью урегулирования правоотношений по энергоснабжению д. Шайма направило в адрес Администрации дополнительное соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения от 01.11.2014 в„– 35037 путем включения в него воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, посредством которой осуществляется электроснабжение жилых домов. Администрация дополнительное соглашение не подписала со ссылкой на то, что собственником воздушной линии электропередач не является.
Из материалов дела следует, что решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 16.05.2013 по гражданскому делу в„– 2-358/2013 на Администрацию возложена обязанность обратиться в регистрирующий орган для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, расположенной в д. Шайма Ирдоматского сельского поселения. Решение суда не исполнено.
Общество в период с мая по июль 2015 года осуществило поставку электрической энергии гражданам-потребителям в д. Шайма, а также Администрации.
Для оплаты потерь, возникших в объекте электросетевого хозяйства (линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ), Общество предъявило Администрации счета от 31.05.2015 в„– 0435-Э-233-ИСЧ на сумму 15 489 руб. 58 коп.; от 30.06.2015 в„– 0435-Э-279-ИСЧ на сумму 1618 руб. 10 коп.; от 31.07.2015 в„– 0435-Э-325-ИСЧ на сумму 22 703 руб. 38 коп., всего на сумму 39 811 руб. 48 коп.
Общество, полагая, что именно Администрация должна нести расходы по содержанию и эксплуатации упомянутой линии электропередач, равно как и оплачивать возникающие в ней потери, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 26 Федерального закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
Пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Основные положения) предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений, пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861).
Спорная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ является бесхозяйной, что подтверждено материалами дела.
В силу пункта 5 Правил в„– 861 при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Федерального закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил в„– 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона об электроэнергетике). Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом.
Таким образом, издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.
Обязанные передать электроэнергию до конечного потребителя сетевые организации имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости).
Согласно пункту 51 Правил в„– 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства. Несмотря на то, в пункте 52 названных Правил помимо сетевых организаций названы потребители услуг по передаче электроэнергии, потребители в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии оплачивают только нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, компенсируя тем самым сетевой организации неизбежные издержки передачи.
Между тем, органам местного самоуправления не свойственны функции по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, включающей в себя использование их по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.
Ссылка суда первой инстанции на приложение в„– 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1, согласно которому спорные электрические сети относятся к объектами муниципальной собственности, приведенная в качестве обстоятельства, подтверждающего правомерность заявленных Обществом исковых требований, обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции как не имеющая в данном случае правового значения.
Из материалов дела не следует, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорная линия электропередач существовала и использовалась Администрацией. В соответствии с техническим паспортом завершение строительства воздушной линии осуществлено в 2012 году.
Таким образом, поскольку в силу приведенных норм обязанность приобретать электрическую энергию для компенсации потерь в электрических сетях лежит на сетевых организациях, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для взыскания с Администрации стоимости потерь от транспортировки электрической энергии в бесхозяйных сетях кассационная инстанция считает правильным и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 по делу в„– А13-11650/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Оборонэнергосбыт" - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА

Судьи
С.А.ЛОМАКИН
В.В.СТАРЧЕНКОВА


------------------------------------------------------------------