АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2016 г. по делу в„– А56-58113/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В., при участии от Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Серовой А.В. (доверенность от 11.01.2016), от Общества с ограниченной ответственностью "Выборг-Карго" Коваля В.А. (доверенность от 01.12.2016), от Правительства Ленинградской области Яковлевой Н.Н. (доверенность от 29.12.2015), от Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Насковец Н.К. (доверенность от 05.10.2016), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Выборг-Карго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2016 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу А56-58113/2013,

установил:

Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (место нахождения: 188800, Ленинградская область, Выборг, ул. Советская, д. 12, ОГРН 1054700191391, ИНН 4704063710; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Выборг-Карго" (место нахождения: 188901, Ленинградская область, Выборгский р-н, поселок Гончарово, д. 51, ОГРН 1104704002677, ИНН 4704085230; далее - Общество) о взыскании неосновательного обогащения в размере 103 453 521,70 руб., возникшего за период с 01.07.2010 по 01.07.2013 в связи с использованием ответчиком без правовых оснований земельного участка по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Гончаровское сельское поселение", п. Вещево.
Решением суда первой инстанции от 24.01.2014 исковые требования удовлетворены частично, с Общества в пользу Администрации взыскано 6 534 315 рублей 48 копеек неосновательного обогащения, в остальной части иска отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 решение суда первой инстанции отменено, дело рассмотрено по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, иск Администрации с учетом уточнения требований удовлетворен, с Общества взыскано 90 793 887 рублей 25 копеек неосновательного обогащения.
Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 22.10.2014 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции от 25.06.2014.
Определением Верховного Суда РФ от 27.04.2015 в„– 307-ЭС14-6409 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2014 по делу в„– А56-58113/2013 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Отменяя названные судебные акты, Верховный Суд Российской Федерации указал, что судами не дана правовая оценка действиям Комитета и Администрации, в том числе на соответствие действующим в тот период нормативным актам, в частности Закону Ленинградской области от 19.01.2001 в„– 4-оз "Об отдельных вопросах управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области", по владению и распоряжению спорным земельным участком; судами не дана надлежащая оценка, с учетом возражений заявителя, о размере земельного участка, фактически используемого Обществом; при новом рассмотрении подлежит установлению обстоятельства того, являются ли 77 объектов недвижимости единым имущественным комплексом или каждый объект подлежит самостоятельному использованию, в том числе с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения судебного спора о предоставлении земельного участка под данные объекты, а также исходя из вида разрешенного использования сформированного земельного участка.
При новом рассмотрении дела Администрация заявила об уменьшении исковых требований, с учетом возражений ответчика о пропуске срока исковой давности, произведенных платежах, просила взыскать с Общества неосновательное обогащение в виде платы за пользование земельным участком в размере 54 111 177 руб. 63 коп.
Решением суда первой инстанции от 28.04.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.08.2016, с Общества в пользу Администрации взыскано 4 053 920 руб. 82 коп. неосновательного обогащения; в остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт, полностью отказав в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Администрации и Правительства, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения. При этом представители Администрации и Правительства пояснили, что считают используемые Обществом земельные участки, относящимися к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат 77 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Житковская волость, пос. Вещево. Право собственности на данные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.
Администрация обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что при использовании указанных объектов Общество фактически пользовалось земельным участком площадью 4 242 345 кв. м, расположенным по адресу: Ленинградская обл., МО "Гончаровское сельское поселение", п. Вещево, кадастровый номер 47:01:1122001:1479 (далее - Земельный участок).
Частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что у ответчика возникло неосновательное обогащение, связанное с использованием только непосредственно занятых объектами недвижимости земельных участков. При этом суды отклонили довод Общества о том, что Администрация является ненадлежащим истцом, поскольку используемые ответчиком земельные участки являются собственностью Ленинградской области.
Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Суды первой и апелляционной инстанций, полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, установили размер земельных участков, используемых Обществом без надлежащих правовых оснований, и исходя из их площади определили размер неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ответчика. В части размера неосновательного обогащения судебные акты не обжалуются.
В кассационной жалобе Общество ссылается на то, что судами вопреки указанию Верховного Суда Российской Федерации, не дана правовая оценка действиям Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом по владению и распоряжению спорным земельным участком, которые свидетельствуют о нахождении спорного земельного участка в собственности субъекта Российской Федерации - Ленинградской области, что исключает удовлетворение иска Администрации о взыскании неосновательного обогащения. По мнению Общества, Администрация не имеет полномочий по распоряжению спорным земельным участком и не может являться потерпевшим в смысле статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отклоняя указанные доводы Общества, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.2001 в„– 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон в„– 101-ФЗ) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Закон в„– 101-ФЗ утратил силу с 01.07.2006 в связи с принятием Федерального закона от 17.04.2006 в„– 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон в„– 53-ФЗ).
Правительством Российской Федерации не был принят акт об утверждении перечня, включающего спорный земельный участок. Право собственности Ленинградской области на данный участок не зарегистрировано в установленном порядке. Следовательно, у Ленинградской области не возникло право собственности на спорный земельный участок в соответствии с Законом в„– 101-ФЗ.
Законодательство Российской Федерации, действовавшее до вступления в силу Закона в„– 101-ФЗ, не предусматривало оснований, по которым земельный участок мог поступить в собственность Ленинградской области. Таким образом, действия государственных органов Ленинградской области по распоряжению спорным земельным участком, на которые ссылается Общество, не могут свидетельствовать о том, что Ленинградская область стала его собственником.
Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Закона в„– 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
К моменту вступления в силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ на спорном земельном участке отсутствовали объекты недвижимости, принадлежавшие Ленинградской области, следовательно, отсутствовали основания для отнесения данного участка к областной собственности.
При таких обстоятельствах спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что признается как Правительством, так и Администрацией. Поскольку в силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ Администрация является органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, она вправе предъявлять требования о взыскании платы за их неправомерное использование.
Учитывая изложенное исковые требования Администрации удовлетворены правильно, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 по делу в„– А56-58113/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Выборг-Карго" - без удовлетворения.

Председательствующий
А.В.КАДУЛИН

Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------