Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 N 355-П "О государственной программе "Содействие занятости населения Астраханской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. № 355-П
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Содействие занятости населения Астраханской области".
2. Признать утратившими силу:
- Постановление Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П "О государственной программе "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года" и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 № 231-Пр";
- Постановление Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 178-П "О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 № 231-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П";
- Распоряжение Правительства Астраханской области от 08.08.2013 № 231-Пр "О концепции государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года".
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Утверждена
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 3 сентября 2014 г. № 355-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Паспорт
государственной программы
"Содействие занятости населения
Астраханской области"
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Наименование государственной программы
- государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области" (далее - государственная программа)
Основание для разработки государственной программы
- Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области", Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Основной разработчик государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области
Государственный заказчик государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области
Исполнители государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области, областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости), работодатели, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ АО), органы местного самоуправления (далее - МО АО) (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы
- "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";
- "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области";
- "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году";
- ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области"
Цель государственной программы
- содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения
Задачи государственной программы
- предотвращение роста напряженности на рынке труда;
- содействие занятости инвалидов;
- поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости;
- проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в области содействия занятости населения Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
- удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости и принявших участие в опросе, к 2023 году составит 90.0%;
- удельный вес безработных граждан, ищущих работу более года, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы, к 2023 году - 3.0%;
- численность инвалидов, трудоустроенных на созданные и оснащенные работодателями рабочие места, в 2015 году составит 75 человек;
- доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, в 2015 году составит 80.0%;
- доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, в 2015 году составит 80.0%;
- доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной программы, в 2015 году составит 10.0%
Срок реализации государственной программы
- 2015 - 2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы
- общий объем финансирования государственной программы составит 4377167.6 тыс. руб.(2015 г. - 525701.4 тыс. руб., 2016 г. - 484287.4 тыс. руб., 2017 г. - 478168.4 тыс. руб., 2018 г. - 482168.4 тыс. руб., 2019 г. - 482168.4 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 1924673.6 тыс. руб.); из них средства федерального бюджета - 2347675.8 тыс. руб., (2015 г. - 299615.2 тыс. руб., 2016 г. - 261361.7 тыс. руб., 2017 г. - 255242.7 тыс. руб., 2018 г. - 255242.7 тыс. руб., 2019 г. - 255242.7 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 1020970.8 тыс. руб.), средства бюджета Астраханской области - 1789416.8 тыс. руб. (2015 г. - 199411.2 тыс. руб., 2016 г. - 196250.7 тыс. руб., 2017 г. - 196250.7 тыс. руб., 2018 г. - 200250.7 тыс. руб., 2019 г. - 200250.7 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 797002.8 тыс. руб.), средства работодателей - 240075.0 тыс. руб. (2015 г. - 26675.0 тыс. руб., 2016 г. - 26675.0 тыс. руб., 2017 г. - 26675.0 тыс. руб., 2018 г. - 26675.0 тыс. руб., 2019 г. - 26675.0 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 106700.0 тыс. руб.), в том числе:
на подпрограмму "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"- 3172874.6 тыс. руб. (2015 г. - 348698.0 тыс. руб., 2016 г. - 358876.2 тыс. руб., 2017 г. - 352757.2 тыс. руб., 2018 г. - 352757.2 тыс. руб., 2019 г. - 352757.2 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 1407028.8 тыс. руб.), из них средства федерального бюджета - 2302463.2 тыс. руб. (2015 г. -254402.6 тыс. руб., 2016 г. - 261361.7 тыс. руб., 2017 г. -255242.7 тыс. руб., 2018 г. - 255242.7 тыс. руб., 2019 г. -255242.7 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 1020970.8 тыс. руб.); средства бюджета Астраханской области - 630336.4 тыс. руб. (2015 г. - 67620.4 тыс. руб., 2016 г. - 70839.5 тыс. руб., 2017 г. - 70839.5 тыс. руб., 2018 г. - 70839.5 тыс. руб., 2019 г. - 70839.5 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 279358.0 тыс. руб.), средства работодателей - 240075.0 тыс. руб. (2015 г. -26675.0 тыс. руб., 2016 г. - 26675.0 тыс. руб., 2017 г. -26675.0 тыс. руб., 2018 г. - 26675.0 тыс. руб., 2019 г. -26675.0 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 106700.0 тыс. руб.);
на подпрограмму "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области" - 5451.8 тыс. руб. (2015 г. - 5 451.8 тыс. руб., 2016 г. - 0 тыс. руб., 2017 г. - 0 тыс. руб., 2018 г. - 0 тыс. руб., 2019 г. - 0 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 0 тыс. руб.), из них средства федерального бюджета - 5179.2 тыс. руб. (2015 г. - 5179.2 тыс. руб., 2016 г. - 0 тыс. руб., 2017 г. - 0 тыс. руб., 2018 г. - 0 тыс. руб., 2019 г. - 0 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. -0 тыс. руб.), средства бюджета Астраханской области - 272.6 тыс. руб. (2015 г. - 272.6 тыс. руб., 2016 г. - 0 тыс. руб., 2017 г. - 0 тыс. руб., 2018 г. - 0 тыс. руб., 2019 г. - 0 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 0 тыс. руб.);
на подпрограмму "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году" - 42140.4 (тыс. руб.), из них средства федерального бюджета - 40033.4 тыс. руб., средства бюджета Астраханской области - 2107.0 тыс. руб.;
на ведомственную целевую программу "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области" - 1156700.8 тыс. руб., из них средства бюджета Астраханской области - 1156700.8 тыс. руб. (2015 г. - 129411.2 тыс. руб., 2016 г. - 125411.2 тыс. руб., 2017 г. - 125411.2 тыс. руб., 2018 г. - 129411.2 тыс. руб., 2019 г. - 129411.2 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 517644.8 тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы
- сдержать уровень регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1.0% к экономически активному населению;
- коэффициент напряженности - 0.7 чел. на 1 вакансию;
- обеспечить уровень трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 58%;
- обеспечить уровень трудоустройства инвалидов 35%;
- сохранить уровень занятости населения в пределах 61.0 - 64.0%;
- обеспечить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, ежегодно не менее 20% среднемесячной численности зарегистрированных безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;
- обеспечить 100.0% долю граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения, в общем числе обратившихся граждан, имеющих право на получение этих услуг;
- оказать содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов
Система организации контроля за исполнением государственной программы
- контроль осуществляется агентством по занятости населения Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области
1. Общие положения, основание для разработки
государственной программы
Государственная программа разработана с целью сдерживания безработицы и предотвращения напряженности на рынке труда, содействия в трудоустройстве гражданам, что является неотъемлемой частью государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на создание условий для повышения эффективности занятости, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют политику действий на рынке труда, направленных на разработку и реализацию мер в области содействия занятости населения, координацию деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения и развития предпринимательства и самозанятости, содействие обеспечению потребности экономики в рабочей силе, в том числе с учетом модернизации и инновационного развития, снижение уровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения (молодежи, не имеющей квалификации или опыта работы, лиц с ограниченными возможностями здоровья, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и др.), а также на совершенствование деятельности органов службы занятости.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена реализация мер, направленных на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.
Основаниями разработки и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая государственную программу содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, являются статья 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", а также перечень государственных программ Астраханской области, утвержденный Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр.
Основные понятия, используемые в государственной программе:
экономически активное население (далее - ЭАН) - часть населения в возрасте от 15 до 72 лет, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг;
уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) - отношение общей численности безработных в соответствии с методологией МОТ к численности ЭАН;
уровень регистрируемой безработицы - отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к численности ЭАН;
коэффициент напряженности - отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к количеству заявленных в органы службы занятости вакантных рабочих мест на конец года;
уровень трудоустройства - численность трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости.
2. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы. Обоснование включения
в состав государственной программы подпрограмм
Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависят от влияния демографических, миграционных, экономических, образовательных, социальных и других факторов.
Ситуация на рынке труда региона развивается под влиянием положительных тенденций социально-экономического развития, которые по итогам 2013 года характеризуются ростом индекса промышленного производства, объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", инвестиций в основной капитал, объемов продукции сельского хозяйства, оборота розничной и оптовой торговли.
Общая безработица в соответствии с методологией МОТ, определяемая Федеральной службой государственной статистики по Астраханской области, составила в среднем за 2013 год 7.5% против 7.9% за 2012 год.
Мониторинг хозяйствующих субъектов ведущих отраслей экономики области показывает, что на начало 2014 года в Астраханской области под риском увольнения находилось 1.8 тыс. работников против 2.4 тыс. на начало 2012 года.
Снизились в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 1.1 тыс. человек или 35% обращения в службу занятости в поиске работы граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штатов организаций.
С целью обеспечения занятости населения, улучшения и стабилизации ситуации на рынке труда, социальной поддержки безработных граждан в 2011 - 2013 годах в регионе осуществлялась реализация мероприятий отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 311-П.
С целью обеспечения занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2013 году реализовывались мероприятия отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 № 26-П.
В 2011 - 2013 годах органами службы занятости обеспечены:
- трудоустройство на постоянную и временную работу более 81 тыс. граждан;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости 9.0 тыс. безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям;
- оказание услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и по психологической поддержке около 109 тыс. граждан;
- организация оплачиваемых общественных работ для 11.1 тыс. граждан;
- временное трудоустройство 14.7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- временное трудоустройство 0.4 тыс. безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;
- временное трудоустройство 1.9 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации около 2.7 тыс. безработных граждан;
- социальная адаптация на рынке труда 6.5 тыс. безработных граждан;
- оказание социальной поддержки свыше 86 тыс. безработных граждан;
- занятость 150 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - незанятых инвалидов.
Реализация мероприятий программ по содействию занятости населения и улучшение ситуации на рынке труда позволили снизить численность зарегистрированных безработных по Астраханской области до 5.7 тыс. человек на начало 2014 года.
Однако, несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по региону, рынки труда городов и районов Астраханской области характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 12% от численности безработных граждан не могут найти работу в течение 8 и более месяцев.
Сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области: неравномерность социально-экономического развития города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области, низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности, сезонный характер работ в муниципальных образованиях Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.
В связи с окончанием сезонных работ число вакансий, заявляемых работодателями в осенне-зимний период, значительно сокращается. Из общего числа вакансий, заявляемых в органы службы занятости на конец года, менее трети приходится на село.
Сохраняется территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда. Более половины вакансий заявляются предприятиями и организациями города Астрахани, в то время как около 70% безработных - жители муниципальных образований Астраханской области.
Трудоустройство граждан существенно затрудняет невостребованность части предлагаемых работодателями вакансий из-за довольно низкого уровня оплаты труда. Так, в среднем по Астраханской области более 30% рабочих мест с заработной платой ниже прожиточного минимума.
Кроме того, на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.
Одной из самых сложных проблем в трудоустройстве инвалидов является малая заинтересованность работодателей в приеме их на работу, необходимость исполнения рекомендаций и создание условий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов. Работодатели в сфере малого предпринимательства, способные принять на работу инвалида, часто не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.
В регионе существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости и регистрируемой безработице. В 2013 году показатель уровня регистрируемой безработицы составил 1.1% против 7.5% уровня общей безработицы.
Этот разрыв объясняется и методологическими различиями в определении общей численности безработных по МОТ и безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, и возможностью поиска работы самостоятельно, без обращения в органы службы занятости, используя средства массовой информации, возможности информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федерального банка вакансий, где каждый может, не выходя из дома, найти себе работу или оставить резюме для работодателя, и отдаленностью некоторых населенных пунктов от центров занятости населения в сельских районах Астраханской области, недостаточным развитием транспортной сети.
Кроме того, пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума.
Имеющиеся в органах службы занятости вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе содержат позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда (за 2013 год более чем каждая третья вакансия, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже величины прожиточного минимума).
Несмотря на законодательно установленную обязанность работодателей представления в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест, наиболее интересные и высокооплачиваемые вакансии не попадают в банк вакансий органов службы занятости.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан в целях поиска подходящей работы.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, Правительством Российской Федерации предполагается внесение изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования механизма назначения и выплаты пособия по безработице.
Предполагаемое повышение максимального размера пособия до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе может привести к росту численности граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, особенно граждан сельских поселений муниципальных образований Астраханской области, где значительно влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу.
В связи с этим возможен некоторый рост регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы может возрасти до 1.3%, а коэффициент напряженности - до 1.3 чел. на 1 вакансию.
Кроме того, в периоды наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры и возникновения напряженной ситуации на рынке труда уровень регистрируемой безработицы может достигать 2%.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
В связи с этим Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
В целях предотвращения роста напряженности на рынке труда, защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве в 2013 году Постановлением Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П в регионе утверждена государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года", мероприятия которой реализуются в 2014 году.
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" предусмотрена разработка государственной программы, предлагаемой к финансированию с 2015 года, предусматривающей мероприятия активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, социальной поддержки безработных граждан.
В состав государственной программы входят три подпрограммы: "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области", "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году", а также ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области".
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" включена в состав государственной программы, так как в ней предусматривается реализация мероприятий по содействию трудоустройству граждан, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, по профессиональной ориентации населения, социальной поддержке безработных граждан.
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области" включена в состав государственной программы в целях создания условий для реализации потенциала инвалидов на рынке труда путем содействия их трудоустройству, а также заинтересованности работодателей в решении этой проблемы.
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году" включена в состав государственной программы в целях предупреждения возникновения напряженной ситуации на рынке труда региона в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Кроме того, наличие подпрограмм "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области" и "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году" является критерием получения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П.
Ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области" позволит обеспечить качественное и своевременное предоставление услуг в сфере занятости населения, в том числе в электронном виде.
3. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы
Целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность граждан.
Настоящая государственная программа разработана с учетом приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, где особое внимание уделяется проблеме повышения качества жизни населения и уменьшению уровня бедности на основе динамичного и устойчивого роста экономики Астраханской области.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в государственной программе предусмотрены мероприятия по стимулированию занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и содействию в создании условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.
В государственной программе учтены основные приоритеты государственной политики в сфере содействия занятости населения, определенные государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298.
Достижение видимых результатов в сфере содействия занятости населения невозможно без четкой последовательности действий, увязывающих в единую систему цели, задачи, мероприятия, ресурсы, без системы контроля за достижением поставленных целей и задач. Необходима консолидация организационных и финансовых ресурсов, что возможно только в рамках программно-целевого подхода.
4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
государственной программы, перечень подпрограмм
Цель и задачи государственной программы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения.
Основной целью государственной программы является содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения.
Основные задачи государственной программы:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда;
- содействие занятости инвалидов;
- поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости;
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
- проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в области содействия занятости населения Астраханской области.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к государственной программе. Методика расчета показателей (индикаторов) приведена в приложении № 2 к государственной программе.
5. Сроки реализации государственной программы
Реализация государственной программы будет осуществляться в течение 2015 - 2023 годов.
6. Перечень мероприятий государственной программы
и мер государственного регулирования
Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач разработано три подпрограммы: "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области", "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году", а также ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области", которые включают в себя систему мероприятий, предусматривающих:
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическую поддержку безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- организацию проведения оплачиваемых общественных работ;
- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- организацию стажировок выпускников образовательных организаций;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пособие по безработице, досрочная пенсия, материальная помощь, стипендии для граждан в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости);
- стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
- организация временных работ и опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения;
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
- стимулирование социальной занятости.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении № 3 к государственной программе. Перечень видов общественных работ определен в приложении № 4 к государственной программе.
7. Ресурсное обеспечение государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Источниками финансирования мероприятий государственной программы являются средства бюджета Астраханской области, средства федерального бюджета, предоставляемые Астраханской области в виде субвенции на социальную поддержку безработных граждан и субсидии на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году, а также средства работодателей (исходя из возможностей).
Предполагаемый объем финансирования государственной программы в целом составит 4377167.6 тыс. руб., из них: за счет средств бюджета Астраханской области - 1789416.8 тыс. руб., средств федерального бюджета - 2347675.8 тыс. руб., за счет средств работодателей - 240075.0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий из средств субвенции федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
На реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предусмотрены средства федерального бюджета в виде субсидии в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 № 1432.
Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году, из средств федерального бюджета в виде субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приведено в приложении № 5 к государственной программе.
8. Механизм реализации государственной программы
Мероприятия государственной программы будут реализовываться в соответствии с законодательством о занятости, утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг в области содействия занятости непосредственно агентством по занятости населения Астраханской области и центрами занятости с привлечением заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, работодателей.
Реализация мероприятий государственной программы предусматривает привлечение средств работодателей на выплату заработной платы участникам оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
С целью реализации программных мероприятий ежегодно будут устанавливаться конкретные программные показатели и объемы финансирования по каждому центру занятости.
С целью реализации мероприятий подпрограмм "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области" и "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году" Правительством Астраханской области в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Астраханской области, ответственного за реализацию подпрограмм, определено агентство по занятости населения Астраханской области.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Финансовое обеспечение подпрограмм "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области" и "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году" осуществляется в пределах предоставленной Астраханской области субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области, перечисленной на лицевой счет агентства по занятости населения Астраханской области, открытый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок расходования средств устанавливается Правительством Астраханской области.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области (приложение № 6 к государственной программе).
9. Организация управления государственной программой
и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия
государственных заказчиков и контроль
за ходом ее реализации
В ходе реализации государственной программы агентство по занятости населения Астраханской области:
- обеспечивает руководство и текущее управление программой;
- с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств уточняет перечень и финансирование программных мероприятий, наименование и значения показателей эффективности государственной программы;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;
- несет ответственность за реализацию государственной программы, непосредственные и конечные результаты;
- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов, необходимых при выполнении государственной программы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, и ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения государственной программы.
По мере необходимости в состав основных мероприятий, объемы финансирования мероприятий, перечень организаций, участвующих в мероприятиях государственной программы, и в состав участников могут вноситься изменения в установленном законодательством порядке.
Общий контроль за исполнением государственной программы осуществляет агентство по занятости населения Астраханской области.
Руководитель агентства по занятости населения Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.
Контроль за ходом реализации государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию государственной программы, будет осуществляться посредством ежемесячной подготовки оперативных сведений, показателей, ежеквартального подведения итогов выполнения основных показателей и подготовки отчетов о реализации мероприятий государственной программы.
10. Оценка эффективности реализации
государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы позволит:
- стабилизировать ситуацию на рынке труда Астраханской области, предупреждать возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;
- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 58%;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, ежегодно не менее 20% среднемесячной численности зарегистрированных безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно не менее 160 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- оказывать услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования ежегодно до 30 тыс. и более граждан;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
оказывать социальную поддержку до 30 тыс. безработных граждан ежегодно (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года);
организовать ежегодно стажировку 150 выпускников образовательных организаций;
оказывать содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов;
поддержать занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения;
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
оказывать содействие социальной занятости отдельным категориям граждан;
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
- сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышающих 1.0% к экономически активному населению на конец 2023 года, коэффициент напряженности - 0.7 чел. на 1 вакансию.
Кроме того, ежегодное трудоустройство граждан на постоянную и временную работу при содействии органов службы занятости даст возможность обеспечить ежегодное поступление в бюджет налоговых отчислений от заработной платы трудоустроенных граждан. Ежегодно часть безработных граждан будет вовлечена в сферу предпринимательской деятельности.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку их доходов, социальную защиту и снижение социальной напряженности на рынке труда.
Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации государственной программы, приведены в приложении № 7 к государственной программе. Методика расчета показателей результативности и эффективности реализации государственной программы приведена в приложении № 8 к государственной программе.
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, агентство по занятости населения Астраханской области осуществляет оценку эффективности реализации государственной программы. Методика оценки эффективности государственной программы приведена в приложении № 9 к государственной программе.
ПОДПРОГРАММА
"АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"
Паспорт подпрограммы
"Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"
Наименование подпрограммы государственной программы
- "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области, областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости), работодатели
Цель подпрограммы государственной программы
- предотвращение роста напряженности на рынке труда
Задачи подпрограммы государственной программы
- стимулирование занятости ищущих работу граждан;
- содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;
- обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- удельный вес безработных граждан, ищущих работу более года, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы
Сроки реализации подпрограммы государственной программы
- 2015 - 2023 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы
- общий объем финансирования подпрограммы составит 3172874.6 тыс. руб. (2015 г. - 348698.0 тыс. руб., 2016 г. - 358876.2 тыс. руб., 2017 г. - 352757.2 тыс. руб., 2018 г. - 352757.2 тыс. руб., 2019 г. - 352757.2 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 1407028.8 тыс. руб.), в том числе: средства субвенции из федерального бюджета - 2302463.2 тыс. руб. (2015 г. - 254402.6 тыс. руб., 2016 г. - 261361.7 тыс. руб., 2017 г. - 255242.7 тыс. руб., 2018 г. - 255242.7 тыс. руб., 2019 г. - 255242.7 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 1020970.8 тыс. руб.); средства бюджета Астраханской области - 630336.4 тыс. руб. (2015 г. - 67620.4 тыс. руб., 2016 г. - 70839.5 тыс. руб., 2017 г. - 70839.5 тыс. руб., 2018 г. - 70839.5 тыс. руб., 2019 г. - 70839.5 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 279358.0 тыс. руб.), средства работодателей - 240075.0 тыс. руб. (2015 г. - 26675.0 тыс. руб., 2016 г. - 26675.0 тыс. руб., 2017 г. - 26675.0 тыс. руб., 2018 г. - 26675.0 тыс. руб., 2019 г. - 26675.0 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 106700.0 тыс. руб.).
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы
- повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 58%;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, ежегодно не менее 20% среднемесячной численности зарегистрированных безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости ежегодно не менее 160 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- сдерживание уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1.0% к ЭАН, коэффициента напряженности - 0.7 чел. на 1 вакансию
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Рынок труда Астраханской области в целом характеризуется довольно высокой экономической активностью населения, которая на протяжении ряда последних лет, по данным обследований по проблемам занятости населения, проводимых Федеральной службой государственной статистики, сохраняется на уровне 500 - 535 тысяч.
В связи с этим нагрузка на рынок труда остается довольно высокой и предложение рабочей силы на рынке труда Астраханской области превышает спрос на нее. Общая численность безработных (лиц, не занятых трудовой деятельностью, активно ищущих работу и готовых приступить к ней), определяемая Федеральной службой государственной статистики по методике МОТ, на протяжении ряда последних лет в целом по Астраханской области составляла порядка 40 - 50 тысяч.
Структурная перестройка экономики, снижение объемов производства на отдельных предприятиях, ликвидация неэффективных производств приводят к движению рабочей силы. В результате ежегодного движения персонала на предприятиях меняется каждый четвертый работник, часть которых пополняет рынок труда. Основная часть выбытия рабочей силы (до 80%) приходится на граждан, увольняющихся в силу различных обстоятельств по собственному желанию (из-за неустраивающих условий и режима труда, уровня заработной платы, отсутствия социального пакета и т.д.). От 4 до 8% работников выбывают в связи с сокращением штатов, по причине ликвидации предприятий в связи с банкротством, сменой собственника, реструктуризацией и иное. Причем в последние годы в области отмечается снижение процесса высвобождения работников. Так, если в 2010 году удельный вес выбывших работников в связи с сокращением численности работников на крупных и средних предприятиях составлял 8%, то в 2012 году этот показатель снизился до 4.5%.
Сфера занятости будет характеризоваться сочетанием процессов, обусловленных продолжением структурной перестройки экономики, обеспечивающей дальнейший экономический рост, повышение производительности труда, снижение объемов неэффективной занятости, уменьшение скрытой безработицы, а также сокращением численности занятых на отдельных предприятиях и в организациях в связи с падением объемов производства, ликвидацией неэффективных предприятий.
Планируемое развитие отраслей экономики Астраханской области обеспечит увеличение спроса на рабочую силу и окажет положительное влияние на занятость населения. В рамках реализации политики повышения уровня занятости населения важное значение придается развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения. Осуществление эффективных инвестиционных проектов, организация самозанятости и малого предпринимательства позволят создавать новые рабочие места, в результате чего численность занятых в экономике в 2014 - 2018 годах возрастет.
Вместе с тем увеличение потребности предприятий и организаций Астраханской области в рабочей силе будет ниже ее реального предложения и сохранит существующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Астраханской области. Несмотря на тенденцию стабилизации безработицы, общая численность безработных по области в прогнозируемые годы может оставаться в среднегодовом исчислении от 30 до 40 тысяч.
Структурные изменения, нестабильное финансово-экономическое положение отдельных предприятий сохранят процессы сокращения работников.
Пополнят рынок труда бывшие военнослужащие и члены их семей. По прогнозу на рынок труда в 2014 - 2018 годах попадут ежегодно в среднем 2 - 3 тыс. граждан, увольняющихся из Вооруженных Сил Российской Федерации (в основном молодежь по окончании срока службы по призыву).
На рынке труда в прогнозируемом периоде ежегодно ожидается до 1.0 тыс. граждан, освобождающихся из учреждений исполнения наказания, до 10 тыс. выпускников очных отделений образовательных организаций различного уровня подготовки.
Численность граждан, ищущих работу по другим причинам (занятые трудовой деятельностью граждане, желающие сменить или найти дополнительную работу, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие работать в свободное от учебы время, лица, ранее не работавшие и т.д.), в прогнозируемом периоде может составить ежегодно до 10 тысяч.
Часть ищущего работу не занятого трудовой деятельностью населения трудоустраивается самостоятельно. Часть населения, особенно категории, испытывающие определенные трудности в поиске работы (высвобожденные в связи с сокращением численности персонала, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации и члены их семей, выпускники образовательных организаций, освобожденные из мест лишения свободы, инвалиды, лица предпенсионного и пенсионного возраста, одинокие и многодетные родители и т.д.), обращается за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости.
Ежегодно в органы службы занятости за содействием в поиске работы обращаются до 40 и более тысяч человек, из которых до 80% приходится на не занятых трудовой деятельностью. Около 50% от обратившихся за содействием в поиске работы в течение года в соответствии с законодательством о занятости получают официальный статус безработного и социальную поддержку в виде пособия по безработице.
Практически все граждане, уволившиеся в связи с сокращением персонала организаций, становятся клиентами службы занятости населения. За 2011 - 2013 годы в целом по Астраханской области в центры занятости населения в поиске работы обратилось 9.9 тыс. граждан, уволенных в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий и организаций.
Анализ сферы занятости показывает, что на региональном рынке труда сохраняются его основные проблемы:
- увольнения работников, вызванные нестабильностью экономического положения отдельных предприятий и организаций;
- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по территориальному размещению трудовых ресурсов и рабочих мест профессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровню оплаты труда, что сдерживает трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы занятости;
- значительное влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в Астраханской области значительно снижается во II и III кварталах и возрастает в I и IV кварталах, что особенно характерно для сельской местности;
- несоответствие объемов и профилей первичной профессиональной подготовки специалистов в образовательных организациях спросу на рабочую силу в профессиональном разрезе, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников и их переподготовке;
- пополнение рынка труда выпускниками образовательных организаций различного уровня, не имеющими опыта работы, что осложняет их трудоустройство;
- ограниченность инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие экономики муниципальных образований Астраханской области, что сдерживает темпы создания новых рабочих мест;
- высокая дифференциация территориальных рынков труда, различия в ситуации на рынках труда города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области, обусловленные специализацией в значительной степени на сельскохозяйственном производстве и рыбодобыче, наличие в сельской местности населенных пунктов, не имеющих работодателей, а также поселений с низким уровнем занятости проживающего в них трудоспособного населения;
- необоснованно завышенные требования работодателей к претендентам на рабочие места, невысокий уровень оплаты труда;
- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также имеющих малолетних детей, граждан, которым назначена пенсия по старости, молодежи, особенно выпускников образовательных организаций, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.
С целью обеспечения занятости населения, улучшения и стабилизации ситуации на рынке труда, социальной поддержки безработных граждан в 2011 - 2013 годах в регионе осуществлялась реализация мероприятий отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 № 311-П.
В 2013 году Постановлением Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П утверждена государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года", мероприятия которой реализуются в 2014 году.
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, Правительством Российской Федерации предполагается внесение изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования механизма назначения и выплаты пособия по безработице.
Предполагаемое повышение максимального размера пособия до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе может привести к росту численности граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, особенно граждан сельских поселений муниципальных образований Астраханской области, где значительно влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу.
В связи с этим возможен некоторый рост регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы может возрасти до 1.3%, а коэффициент напряженности - до 1.3 чел. на 1 вакансию.
Кроме того, в периоды наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, приводящей к возникновению напряженной ситуации на рынке труда, уровень регистрируемой безработицы может достигать 2%.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
2. Цель, задачи и показатели
(индикаторы) достижения цели и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Основной целью подпрограммы является предотвращение роста напряженности на рынке труда.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование занятости ищущих работу граждан;
- содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;
- обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной
программы, подпрограмм государственной
программы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2013 г. факт
2014 г. ожидаемое
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2023 г.
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу более года, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы
%
3.1
3.1
3.1
3.1
3.05
3.05
3.05
3.0
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- стабилизировать ситуацию на рынке труда Астраханской области, предупреждать возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;
- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 58%;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, ежегодно не менее 20% среднемесячной численности зарегистрированных безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;
- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости ежегодно не менее 160 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
- оказывать услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования ежегодно до 30 тыс. и более граждан;
- оказывать социальную поддержку до 30 тыс. безработных граждан ежегодно (с учетом зарегистрированных в службе занятости населения на начало года);
- сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышающих 1.0% к экономически активному населению на конец 2023 года, коэффициент напряженности - 0.7 чел. на 1 вакансию.
Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации подпрограммы, приведены в таблице.
Показатели
результативности и эффективности реализации подпрограммы
Таблица
Наименование целей и задач
Наименование показателей конечного и промежуточного результатов
Ед. измерения
2013 г. факт
2014 г. ожидаемое
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2023 г. целевой показатель
Цель. Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Коэффициент напряженности
чел. на 1 вак.
0.8
0.8 - 1.3
0.8 - 1.6
0.8 - 1.6
0.8 - 1.5
0.8 - 1.4
0.8 - 1.2
0.7
Задача 1. Стимулирование занятости ищущих работу граждан
Уровень трудоустройства
%
57.0
52.0 - 57.0
52.5 - 57.0
53.0 - 57.0
53.5 - 57.0
54.0 - 57.0
54.5 - 57.5
58.0
Задача 2. Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы
Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан
%
68.7
55.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
68.7
Задача 3. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда
Доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости
%
80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
80.6
Задача 4. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
На реализацию мероприятий подпрограммы в 2015 - 2023 годах потребуется 3172874.6 тыс. рублей, в том числе:
2302463.2 тыс. рублей - средства субвенции из федерального бюджета;
630336.4 тыс. рублей - средства бюджета Астраханской области;
240075.0 тыс. рублей - средства работодателей.
В общем объеме финансирования программных мероприятий на весь период реализации доля субвенций из федерального бюджета составит 72.6%, средства бюджета Астраханской области и средства работодателей - 27.4%.
Финансирование из средств субвенции федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
финансирование
мероприятий подпрограммы по годам
(тыс. руб.)
Источник финансирования подпрограммы
Объем финансирования
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 - 2023 годы
Бюджет Астраханской области
630336.4
67620.4
70839.5
70839.5
70839.5
70839.5
279358.0
Федеральный бюджет
2302463.2
254402.6
261361.7
255242.7
255242.7
255242.7
1020970.8
Бюджеты муниципальных образований
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
240075.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.0
106700.0
Итого
3172874.6
347698.0
359876.2
352757.2
352757.2
352757.2
1407028.8
ПОДПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВУ НЕЗАНЯТЫХ
ИНВАЛИДОВ НА ОБОРУДОВАННЫЕ (ОСНАЩЕННЫЕ) ДЛЯ НИХ
РАБОЧИЕ МЕСТА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
подпрограммы "Содействие трудоустройству незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них
рабочие места в Астраханской области"
Наименование подпрограммы государственной программы
- "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области, областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости), работодатели, муниципальные образования Астраханской области (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы
- содействие занятости инвалидов
Задачи подпрограммы государственной программы
- повышение трудовой занятости инвалидов;
- содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- численность инвалидов, трудоустроенных на созданные и оснащенные работодателями рабочие места
Срок реализации подпрограммы государственной программы
2015 - 2023 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы
- общий объем финансирования подпрограммы за счет средств субсидии федерального бюджета <*> и бюджета Астраханской области составит 5451.8 тыс. руб., в том числе:
субсидия федерального бюджета - 5179.2 тыс. руб.(2015 г. - 5179.2 тыс. руб. 2016 г. - 0 тыс. руб., 2017 г. - 0 тыс. руб., 2018 г. - 0 тыс. руб., 2019 г. - 0 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. -0 тыс. руб.);
средства бюджета Астраханской области - 272.6 тыс. руб. (2015 г. - 272.6 тыс. руб., 2016 г. - 0 тыс. руб., 2017 г. - 0 тыс. руб., 2018 г. - 0 тыс. руб., 2019 г. - 0 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 0 тыс. руб.)
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы
стимулирование создания и оснащения в 2015 году 75 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, обеспечение уровня трудоустройства инвалидов к 2023 году - не менее 35.0%, обеспечение 100% доли работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов, в общем числе работодателей, обязанных их квотировать, сдерживание уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1.0% к экономически активному населению, коэффициента напряженности - 0.7 чел. на 1 вакансию
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Основной целью государственной политики в области обеспечения занятости инвалидов является создание условий для реализации потенциала инвалидов на рынке труда путем содействия их трудоустройству, а также заинтересованности работодателей в решении этой проблемы.
В результате реализации в 2013 году мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в рамках отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 № 26-П, оборудовано 65 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Несмотря на то, что в 2013 году в органы службы занятости населения Астраханской области в целях поиска работы обратилось инвалидов на 16.4% меньше, чем за 2012 год, ситуация с занятостью лиц с ограниченными возможностями остается напряженной:
- доля инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, в числе инвалидов, ищущих работу, превышает долю признанных безработными всех граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;
- уровень трудоустройства этой категории населения ниже, чем уровень трудоустройства всех категорий ищущих работу в среднем по Астраханской области.
При этом сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области:
неравномерность социально-экономического развития города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области;
низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности;
сезонный характер работ в муниципальных образованиях Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.
Существует территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда, нестабильная финансово-экономическая ситуация на отдельных предприятиях и в организациях. В таких условиях, а также при высвобождении значительного числа квалифицированных работников и возросшей конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, еще больше обостряется.
По сравнению с гражданами, не имеющими ограничений к трудовой деятельности, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что для них необходимо создание особых условий и режима труда.
В 2014 году содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляется в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П.
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагает осуществление мероприятий, реализуемых программным методом, в соответствии со сроками, источниками финансирования, требующих координации деятельности всех основных исполнителей подпрограммы.
Кроме того, наличие подпрограммы является критерием получения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
2. Цель, задачи и показатели (индикаторы)
достижения цели и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Основные цель и задачи подпрограммы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения, в том числе категорий, испытывающих трудности в поиске работы, в числе которых инвалиды.
Основной целью подпрограммы является содействие занятости инвалидов.
Основными задачами подпрограммы являются:
- повышение трудовой занятости инвалидов;
- содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов.
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы,
подпрограмм государственной программы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2013 г. факт
2014 г. ожидаемое
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2023 г.
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области"
Численность инвалидов, трудоустроенных на созданные и оснащенные работодателями рабочие места
%
65
75
75
-
-
-
-
-
В результате реализации подпрограммы в 2015 году будет обеспечена занятость 75 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - незанятых инвалидов.
Реализация подпрограммы будет способствовать адаптации инвалидов к условиям рынка труда, расширению возможностей их трудоустройства и обеспечению уровня трудоустройства инвалидов к 2023 году не ниже 35%, сдерживанию уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1.0% к ЭАН, коэффициента напряженности - 0.7 чел. на 1 вакансию.
Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации подпрограммы, приведены в таблице.
Показатели
результативности и эффективности реализации подпрограммы
Наименование целей и задач
Наименование показателей конечного и промежуточного результатов
ед. измер.
2013 г. факт
2014 г. ожидаемое
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2023 г. целевой показатель
Цель. Содействие занятости инвалидов
Уровень трудоустройства инвалидов
%
29.3
29.5
30.0
30.5
31.0
31.5
32.0
35.0
Задача 1. Повышение трудовой занятости инвалидов
Доля работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов, в общем числе работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов
%
88.0
89.0
96.0
96.0
96.0
96.5
97.0
100.0
Задача 2. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов
Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в подпрограмме
%
100.0
100.0
100.0
-
-
-
-
-
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Источниками финансирования подпрограммы являются средства бюджета Астраханской области и субсидия из федерального бюджета на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Общий объем финансирования подпрограммы составит 5451.8 тыс. рублей, в том числе:
субсидия федерального бюджета (95% от общего объема подпрограммы) - 5179.2 тыс. рублей;
средства бюджета Астраханской области (5.0%) - 272.6 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы по годам
(тыс. рублей)
Источник финансирования подпрограммы
Объем финансирования
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 - 2023 годы
Бюджет Астраханской области
272.6
272.6
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
5179.2
5179.2
0
0
0
0
0
Бюджеты муниципальных образований
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Итого
5451.8
5451.8
0
0
0
0
0
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Создание условий
для обеспечения занятости населения
Астраханской области"
Наименование ведомственной целевой программы
"Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области"
Государственный заказчик ведомственной целевой программы
- агентство по занятости населения Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы
- агентство по занятости населения Астраханской области, областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости)
Цель ведомственной целевой программы
- проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в области содействия занятости населения Астраханской области
Задачи ведомственной целевой программы
- реализация мер активной политики занятости населения и содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Срок реализации ведомственной целевой программы
- 2015 - 2023 годы
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы
- общий объем финансирования ведомственной целевой программы составит: 1156700.8 тыс. руб., в том числе средства из бюджета Астраханской области - 1156700.8 тыс. руб. (2015 г. - 129411.2 тыс. руб., 2016 г. - 125411.2 тыс. руб., 2017 г. - 125411.2 тыс. руб., 2018 г. -129411.2 тыс. руб., 2019 г. - 129411.2 тыс. руб., 2020 - 2023 гг. - 517644.8 тыс. руб.)
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2015 № 264-П)
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы
- позволит обеспечить качественное и своевременное предоставление услуг в сфере занятости населения, в том числе в электронном виде
ПОДПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ
ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Паспорт подпрограммы
"Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости
населения, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Астраханской области в 2015 году"
Наименование подпрограммы
- "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы
- агентство по занятости населения Астраханской области, областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости), работодатели, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ АО), органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы
- поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Задачи подпрограммы государственной программы
- сохранение и рациональное использование кадрового потенциала предприятий и организаций - участников подпрограммы;
- стимулирование социально значимых направлений малого бизнеса и расширение направлений занятости инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, в 2015 году составит 80.0%;
- доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, в 2015 году составит 80.0%;
- доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий подпрограммы, в 2015 году составит 10.0%
Срок реализации подпрограммы государственной программы
- 2015 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы
- общий объем финансирования подпрограммы за счет средств субсидии федерального бюджета и бюджета Астраханской области составит 42140.4 тыс. рублей, в том числе:
субсидия федерального бюджета - 40033.4 тыс. рублей;
средства бюджета Астраханской области - 2107.0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы
- уровень занятости населения в пределах 61.0 - 64.0%;
- доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости,- 80.0%
- доля молодежи и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях подпрограммы, в численности данных категорий граждан, заявивших об участии в данных мероприятиях, - 80.0%;
- участие в общественных работах 400 работников, находящихся под риском увольнения;
- опережающее обучение 116 работников, находящихся под риском увольнения;
- занятость 41 гражданина, относящегося к категории "молодежь", при реализации социальных проектов;
- социальная занятость 15 граждан, относящихся к категории "инвалиды"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2014 году можно оценить как стабильное. Индекс промышленного производства составил 101.5% к 2013 году.
Рост производства в промышленном секторе экономики достигнут благодаря увеличению объемов производства по двум основным видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
По виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" индекс производства за 2014 год увеличился на 10.4% к 2013 году.
По виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" индекс производства вырос на 8.2% за счет увеличения объемов производства электроэнергии на 15.4%.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году составил 30341.1 млн рублей (101.4% к соответствующему периоду 2013 года).
Оборот розничной торговли за 2014 год составил 165223.0 млн рублей, что в товарной массе на 3.7% больше, чем в 2013 году.
В 2014 году населению области оказано платных услуг на 34311.6 млн рублей (100.5% к уровню 2013 года).
В то же время нестабильная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках затронула реальный сектор экономики и негативно повлияла на отдельные показатели социально-экономического развития региона.
В развитии обрабатывающих производств наблюдается снижение объемов производства на 10.1%. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2014 году составил 38664.4 млн рублей, что на 23.3% ниже уровня 2013 года. Грузооборот всех видов транспорта составил 19227.3 млн тонн-км, темп к уровню 2013 года - 94.6%.
За счет всех источников финансирования освоено 115700.0 млн рублей инвестиций в основной капитал или 94.0% к уровню 2013 года.
Условия непростой внешнеэкономической и внешнеполитической ситуации по-разному отразились на индексе производства регионов, входящих в Южный федеральный округ (далее - ЮФО). Индексы производства по видам экономической деятельности по ЮФО в 2014 году представлены в таблице 1.
Таблица 1
Индексы
производства в январе-декабре 2014 года
(в % к 2013 г.)
Субъект
Индекс промышленного производства
Индекс производства по видам деятельности
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Республика Адыгея
118.3
87.8
122.1
99.8
Республика Калмыкия
100.9
108.0
86.2
108.2
Краснодарский край
102.6
104.3
102.6
115.5
Астраханская область
101.5
110.4
89.9
108.2
Волгоградская область
100.7
96.2
102.3
95.8
Ростовская область
104.9
109.5
105.6
98.9
В январе - ноябре 2014 года доля убыточных организаций в Астраханской области по сравнению с соответствующим периодом 2013 года увеличилась на 5.1 процентного пункта.
В 2014 году среднесписочная численность работников крупных и средних организаций составила 205.6 тыс. человек, что на 0.1% больше, чем в 2013 году. Рост среднесписочной численности отмечается по предприятиям и организациям в добыче полезных ископаемых, транспорте и связи, образовании, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. При этом незначительное снижение численности работающих отмечается по предприятиям и организациям обрабатывающих производств, рыболовства, рыбоводства, строительства, сельского хозяйства, финансовой деятельности.
Ситуация на регистрируемом рынке труда с учетом социально-экономического развития региона в 2014 году носила стабильный характер. Государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 15.08.2013 № 308-П, была реализована в полном объеме. Спрос на рабочую силу в среднем за 2014 год составил около 9 тыс. единиц.
Среднегодовая численность безработных граждан составила 4.8 тыс. человек, что на 9.5% меньше, чем 2013 году. Уровень регистрируемой безработицы в течение 2014 года менялся в пределах от 0.7 - до 1.2%. Традиционно наибольший уровень безработицы отмечался в январе-феврале 2014 года. Минимальное значение безработицы сохранялось на протяжении сентября - октября и составляло 0.7% от экономически активного населения.
По состоянию на начало 2015 года уровень регистрируемой безработицы составил 1.0%, что ниже показателя 2014 года (1.1%). Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за 2014 год составил 0.6 единицы (уровень 2013 года - 0.8). Сравнительная характеристика рынка труда представлена в таблице 2.
Таблица 2
Наименование показателей
01.01.2015
01.03.2015
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, чел.
5588
6747
Уровень регистрируемой безработицы, %
1.0
1.3
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, ед.
7451
6021
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию), ед.
0.8
1.3
Ситуация на регистрируемом рынке труда региона с начала 2015 года характеризуется увеличением по сравнению с январем - февралем 2014 года обращений в службу занятости ищущих работу граждан и ростом численности безработных. К концу февраля численность зарегистрированных безработных по Астраханской области составила 6.7 тыс. человек, что превысило показатель аналогичного периода 2014 года (6.3 тыс. чел.), уровень регистрируемой безработицы - 1.3% к численности экономически активного населения (2014 - 1.2%). Уменьшилось количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, до 6.0 тыс. единиц против 7.2 тыс. единиц на конец февраля 2014 года.
Возросло число обращений граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, уволенных с муниципальной службы, после окончания сезонных работ, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, граждан пенсионного возраста и других категорий граждан.
Мониторинг рынка труда показывает, что основной приток безработных граждан происходит за счет увольнений работников с предприятий рыболовства, обрабатывающих производств, строительства, транспорта и связи, оптовой и розничной торговли, государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, здравоохранения и предоставления социальных услуг. Причем основная масса увольнений работников из предприятий и организаций области происходит в результате окончания трудовых договоров и по собственному желанию. Эти причины преобладают в увольнениях граждан из предприятий и организаций.
Согласно еженедельному мониторингу хозяйствующих субъектов отраслей экономики области, проводимому органами службы занятости населения, на 24 февраля 2015 года в Астраханской области под риском увольнения находятся 2.0 тыс. работников в 177 организациях.
Сложности в условиях финансово-экономического кризиса испытывают предприятия обрабатывающих производств, строительной отрасли, дорожного, жилищно-коммунального хозяйства.
В режиме неполного рабочего времени, в простое по вине работодателя, в вынужденных отпусках без содержания находятся 450 человек в 12 организациях.
На рынке труда Астраханской области сохраняются его основные проблемы: неравномерность социально-экономического развития областного центра и муниципальных образований сельских районов, низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности, сезонный характер работ в районах области, в основном связанный с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой. В связи с окончанием сезонных работ число вакансий, заявляемых сельскими работодателями в осенне-зимний период, значительно сокращается. Из общего числа вакансий, заявляемых в службу занятости на конец года, менее трети приходится на село.
Ситуация на рынке труда в 2015 году во многом будет определяться внешними факторами. Особенно заметное воздействие на положение с занятостью окажут ситуация в основных видах экономической деятельности экономики Астраханской области, а также меры, принимаемые Правительством Астраханской области по обеспечению устойчивого развития экономики, социальной стабильности и импортозамещения.
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Астраханской области, будет план реализации комплекса мер, направленных на минимизацию потребности Астраханской области в иностранной рабочей силе, утвержденный Распоряжением Правительства Астраханской области от 16.04.2015 № 132-Пр.
Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. В связи с этим приток в службу занятости граждан, ищущих работу, может увеличиться.
По предварительному прогнозу численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2015 года может увеличиться до 8.5 тыс. человек, что составит 1.6% к численности экономически активного населения области, в случае критической ситуации регистрируемая безработица может превысить 2.0%.
(тыс. чел.)
Трудовые ресурсы в Астраханской области
Оптимистический прогноз
Пессимистический прогноз
Целевой сценарий
Экономически активное население
532.3
532.3
532.3
Занятые в экономике
492.6
490.3
491.5
Безработные (по методологии МОТ)
40.0
42.0
40.8
Зарегистрированные безработные
7.1
8.5
7.6
С целью стабилизации регистрируемой безработицы в регионе и предотвращения социальной напряженности в период экономической нестабильности требуются дополнительные мероприятия по поддержанию занятости населения области.
В результате мониторинга предприятий региона в 2015 году значительное перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности не предусматривается. В подпрограмме предполагается участие предприятий и организаций, которые планируют трудоустройство работников, находящихся под риском увольнения или в режиме неполной занятости, на своих предприятиях.
Анализ предприятий, вынужденных заявить о введении режиме неполного рабочего времени и заявивших работников к высвобождению показывает, что некоторые из них испытывают сложности в связи с финансовым кризисом и им необходима организация временной занятости и опережающего обучения работников.
Организация временных работ для работников организаций, находящихся под риском увольнения будет способствовать сохранению и рациональному использованию рабочих кадров предприятий и региона в целом.
Перечень основных видов временных (общественных) работ для граждан, находящихся под риском увольнения включает следующие направления:
строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);
другие направления трудовой деятельности.
Организация опережающего профессионального обучения позволит работодателям осуществить переобучение работников новым видам деятельности, избежав их увольнения, а работникам повысить уровень квалификации, овладеть новыми профессиями, избежав потери работы.
Трудоустройство работника после окончания обучения возможно как на предприятии, осуществляющем высвобождение, так и на другом предприятии, нуждающемся в квалифицированных рабочих кадрах.
В целях снижения предпринимательских рисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса необходимо оказать поддержку молодежи, разрабатывающей и реализующей проекты в социальной сфере. Несмотря на существующие проблемы, молодежь способна быстрее адаптироваться к изменениям рынка труда, более мобильна, охотно приобретает новые знания и навыки, по сравнению с гражданами старшего возраста.
В период экономической нестабильности проблемы трудоустройства молодежи еще более обострятся. Ежегодно рынок труда Астраханской области пополняет более 1 тыс. выпускников образовательных организаций. Решению данной проблемы будет способствовать стимулирование занятости определенной части образованной и предприимчивой молодежи при реализации социальных проектов.
Данная мера позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.
На рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.
Одним из направлений решения проблемы рационального трудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которых значительно затруднена в силу состояния здоровья, является развитие социальной занятости.
На конец февраля 2015 года в органах службы занятости с целью поиска работы состояло около 400 безработных инвалидов. Трудоустройство данной категории граждан объясняется малой заинтересованностью работодателей в приеме их на работу, необходимостью исполнения рекомендаций и создание условий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов. В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции им будет намного сложнее трудоустроиться.
Реализация мероприятия по развитию социальной занятости инвалидов позволит расширить инструментарий содействия занятости данной категории граждан.
Подпрограмма является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода.
2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы
Основной целью подпрограммы является поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- сохранение и рациональное использование кадрового потенциала предприятий и организаций - участников подпрограммы;
- стимулирование социально значимых направлений малого бизнеса и расширение направлений занятости инвалидов.
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
государственной программы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
2015 год целевой показатель
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году"
1.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку
%
80.0
2.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости
%
80.0
3.
Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий подпрограмм
%
10.0
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2015 года.
4. Перечень мероприятий подпрограммы и мер
государственного регулирования
Перечень
мероприятий подпрограммы
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Наименование показателей непосредственного и конечного результатов
Ед. измерения
Показатели результативности выполнения государственной программы
2014 год факт
2015 год целевой показатель
Государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области"
Цель. Содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения
Уровень регистрируемой безработицы
%
1.0
1.1 - 1.6
Задача 3. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
%
64.5
61.0 - 64.0
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году"
Цель. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
%
64.5
61.0 - 64.0
Задача 1. Сохранение и рациональное использование кадрового потенциала предприятий и организаций - участников подпрограммы
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
субсидии федерального бюджета,
27680.6
Доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости
%
-
80.0
бюджет Астраханской области
400.0
Мероприятие 1.1. Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
субсидии федерального бюджета,
23264.1
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу
-
400
бюджет Астраханской области
200.0
Мероприятие 1.2. Организация опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
субсидии федерального бюджета,
4416.5
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение
-
116
бюджет Астраханской области
200.0
Задача 2. Стимулирование социально значимых направлений малого бизнеса и расширение направлений занятости инвалидов
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
субсидии федерального бюджета,
12352.8
Доля молодежи и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях подпрограммы, в численности данных категорий граждан, заявивших об участии в данных мероприятиях
%
-
80.0
бюджет Астраханской области
1707.0
Мероприятие 2.1. Информирование населения, работодателей о возможности участия в подпрограмме
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели
Количество информационных материалов
ед.
-
50
Мероприятие 2.2. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
субсидии федерального бюджета,
10793.00
Численность молодых людей из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации социальных проектов
-
41
бюджет Астраханской области
1507.
2.3. Содействие социальной занятости инвалидов
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
субсидии федерального бюджета,
1559.8
Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости
-
15
бюджет Астраханской области
200.0
Итого по подпрограмме:
субсидии федерального бюджета,
40033.4
бюджет Астраханской области
2107.0
Перечень предприятий, участвующих в мероприятиях подпрограммы, устанавливается нормативным правовым актом агентства.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства федерального бюджета в виде субсидии, средства бюджета Астраханской области.
Предполагаемый объем финансирования подпрограммы в целом составит 42140.4 тыс. рублей:
субсидия федерального бюджета (95% от общего объема подпрограммы) - 40033.4 тыс. рублей;
средства бюджета Астраханской области (5.0%) - 2107.0 тыс. рублей.
6. Механизм реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы будут реализовываться в соответствии с законодательством о занятости, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" непосредственно агентством по занятости населения Астраханской области и центрами занятости с привлечением заинтересованных ИОГВ АО, работодателей и органов местного самоуправления (по согласованию).
С целью реализации мероприятий подпрограммы Распоряжением Правительством Астраханской области от 04.03.2015 № 63-Пр "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Астраханской области, осуществляющем взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости" в качестве уполномоченного ИОГВ АО, ответственного за реализацию подпрограммы, определено агентство по занятости населения Астраханской области.
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области о предоставлении субсидии федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах предоставленной Астраханской области субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области, перечисленной на лицевой счет агентства по занятости населения Астраханской области, открытый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Порядок расходования средств устанавливается Правительством Астраханской области.
Между высшим должностным лицом и организацией, участвующей в реализации дополнительных мероприятий, заключается договор о реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области (приложение к подпрограмме).
7. Организация управления подпрограммой и мониторинг
ее реализации, механизм взаимодействия государственных
заказчиков и контроль за ходом ее реализации
В ходе реализации подпрограммы агентство по занятости населения Астраханской области:
- обеспечивает руководство и текущее управление подпрограммой;
- с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств уточняет перечень и финансирование программных мероприятий, наименование и значения показателей эффективности подпрограммы;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- несет ответственность за реализацию подпрограммы, непосредственные и конечные результаты;
- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов, необходимых при выполнении подпрограммы;
- ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, и ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы.
По мере необходимости в подпрограмму могут вноситься изменения в порядке, установленном правовым актом Астраханской области.
Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет агентство по занятости населения Астраханской области.
Контроль за ходом реализации подпрограммы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, будет осуществляться посредством ежемесячной подготовки оперативных сведений, показателей, ежеквартального подведения итогов выполнения основных показателей и подготовки отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.
8. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- сохранить уровень занятости населения в пределах 61.0 - 64.0%;
- обеспечить долю работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости, - 80.0%;
- обеспечить долю молодежи и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях подпрограммы, в численности данных категорий граждан, заявивших об участии в данных мероприятиях, - 80.0%;
- организовать временную занятость 400 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
- организовать опережающее обучение 116 работников, находящихся под угрозой массового увольнения, и граждан, ищущих работу;
- обеспечить занятость 41 гражданина, относящегося к категории "молодежь", при реализации социальных проектов;
- обеспечить социальную занятость 15 граждан, относящихся к категории "инвалиды";
- сдержать уровень регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2015 года не выше 1.6% к экономически активному населению.
Показатели
результативности и эффективности реализации подпрограммы
Наименование целей и задач
Наименование показателей конечного и промежуточного результатов
Ед. измерения
2015 г. целевой показатель
Цель. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
%
61.0 - 64.0
Задача 1. Сохранение и рациональное использование кадрового потенциала предприятий и организаций - участников подпрограммы
Доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости
%
80.0
Задача 2. Стимулирование социально значимых направлений малого бизнеса и расширение направлений занятости инвалидов
Доля молодежи и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях подпрограммы, в численности данных категорий граждан, заявивших об участии в данных мероприятиях
%
80.0
9. Оценка рисков реализации подпрограммы
В ходе реализации мероприятий подпрограммы предполагается наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски - ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, снижению уровня занятости населения, росту безработицы.
Преодоление внешних рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.
Внутренние риски:
- несвоевременное и недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов;
- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию подпрограммы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы;
- проведение мониторинга выполнения подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования подпрограммы в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда региона.
Приложение
к подпрограмме
ДОГОВОР № ___
о реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости
населения, направленных на снижение напряженности на рынке
труда в Астраханской области
"___" __________ 2015 г.
Губернатор Астраханской области Жилкин Александр Александрович,
действующий на основании Устава Астраханской области от 09.04.2007 N
21/2007-ОЗ, с одной стороны, и ___________________________________,
именуемое(-ая) в дальнейшем "Организация", действующая на основании
_________________________________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем
"Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем.
1. Предмет Договора
Предметом настоящего Договора является реализация дополнительных
мероприятий, направленных на сохранение численности ее работников,
повышение качества трудового потенциала в соответствии с программами
развития производства.
Реализация мер государственной поддержки осуществляется в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 № 35 "О
предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" в рамках
государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской
области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от
03.09.2014 № 355-П (далее - государственная программа).
2. Обязательства Сторон
2.1. В рамках настоящего Соглашения Стороны осуществляют реализацию
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на
снижение напряженности на рынке труда Астраханской области (далее -
дополнительные мероприятия), в соответствии с условиями государственной
программы и порядком ее реализации по следующему виду дополнительных
мероприятий:
временная занятость работников организаций, находящихся под риском
увольнения, и граждан, ищущих работу;
опережающее профессиональное обучение работников организаций,
находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
2.2. Организация обязуется:
2.2.1. Осуществлять деятельность в соответствии с программами (планами)
повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития
персонала, реализовывать проекты, направленные на импортозамещение (при
наличии).
2.2.2. Заключить с агентством по занятости населения Астраханской
области договор (договоры) о реализации мероприятия по опережающему
профессиональному обучению работников организаций, находящихся под риском
увольнения, и граждан, ищущих работу.
2.2.3. Обеспечить стабильную занятость граждан - участников
дополнительных мероприятий после завершения их участия в государственной
программе.
2.2.4. Производить своевременную оплату труда работников и уплату
налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные
фонды Российской Федерации.
3. Срок действия Договора
Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и
действует по 31.12.2015.
4. Особые условия
Изменения, дополнения к настоящему Договору оформляются в письменном
виде и подписываются Сторонами.
5. Ответственность Сторон
Меры ответственности Сторон, не предусмотренные в настоящем Договоре,
применяются в соответствии с нормами гражданского законодательства
Российской Федерации.
6. Порядок разрешения споров
6.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении
настоящего Договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров
между Сторонами.
6.2. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров Стороны
после реализации предусмотренной законодательством Российской Федерации
процедуры досудебного урегулирования разногласий обращаются в Арбитражный
суд Астраханской области.
7. Заключительные положения
Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из
Сторон, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
8. Адреса, реквизиты и подписи Сторон
Организация Губернатор Астраханской области
Почтовый адрес:
414008, г. Астрахань, ул. Советская, 15
Телефон/факс: 8(8512) 39-40-03, 39-00-57
Губернатор Астраханской области
_____________________ А.А.ЖИЛКИН
М.П. М.П.
Приложение № 1
к государственной программе
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Значения показателей
2013 г. факт
2014 г. ожидаемое
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2023 г.
Государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области"
1.
Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости и принявших участие в опросе
%
х
80.0
82.0
83.0
85.0
86.0
87.0
90.0
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
2.
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу более года, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости
%
3.1
3.1
3.1
3.1
3.05
3.05
3.05
3.0
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области"
3.
Численность инвалидов, трудоустроенных на созданные и оснащенные работодателями рабочие места
65
75
75
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году"
4.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку
%
-
-
80.0
-
-
-
-
-
5.
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости
%
-
-
80.0
-
-
-
-
-
6.
Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий подпрограммы
%
-
-
10.0
-
-
-
-
-
Приложение № 2
к государственной программе
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Наименование показателей (индикаторов)
Методы расчета показателей (индикаторов)
Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости
Количество граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости/численность граждан, обратившихся в органы службы занятости и принявших участие в опросе, x 100%
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу более года, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости
Количество безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости более года, на конец периода/общая численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости на конец периода, x 100%
Численность инвалидов, трудоустроенных на созданные и оснащенные работодателями рабочие места
Количество инвалидов, трудоустроенных на созданные и оснащенные работодателями рабочие места за отчетный период
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку
Количество работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки/общая численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, x 100%
Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости
Количество работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах/общая численности работников, участвующих во временной занятости, x 100%
Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий подпрограммы
Количество родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов/общая численность участников мероприятий подпрограммы
Показатели (индикаторы) государственной программы рассчитываются согласно данным форм 1-т и 2-т (трудоустройство) федерального государственного статистического наблюдения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения и данных ведомственной отчетности.
Приложение № 3
к государственной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Показатели результативности выполнения государственной программы
всего
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 - 2023 гг.
Наименование показателей непосредственного и конечного результатов
ед. измерения
2013 г. факт
2014 г. ожидаемое
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2023 г. целевой показатель
Государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области"
Цель. Содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения
Уровень регистрируемой безработицы
%
1.1
1.1 - 1.3
1.1 - 1.6
1.1 - 1.6
1.1 - 1.5
1.1 - 1.4
1.1 - 1.2
1.0
Задача 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Коэффициент напряженности
чел. на 1 вакансию
0.8
0.8 - 1.3
0.8 - 1.6
0.8 - 1.6
0.8 - 1.5
0.8 - 1.4
0.8-1.2
0.7
Подпрограмма 1. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Цель. Предотвращение роста напряженности на рынке труда
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Коэффициент напряженности
чел. на 1 вакансию
0.8
0.8 - 1.3
0.8 - 1.6
0.8 - 1.6
0.8 - 1.5
0.8 - 1.4
0.8-1.2
0.7
Задача 1. Стимулирование занятости ищущих работу граждан
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
65031.2
8396.0
7579.4
8579.4
7579.4
7579.4
26317.6
Уровень трудоустройства
%
57.0
52.0 - 57.0
52.5 - 57.0
53.0 - 57.0
53.5 - 57.0
54.0 - 57.0
54.5 - 57.5
58.0
1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
31050.0
3109.2
3492.6
3492.6
3492.6
3492.6
13970.4
Доля граждан, получивших услугу по содействию в поиске подходящей работы, в общем числе обратившихся за данной услугой
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
5495.0
695.0
600.0
600.0
600.0
600.0
2400.0
Количество проведенных ярмарок
ед.
218
200
200
200
200
200
200
200
1.3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Астраханской области
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
20486.2
2191.8
2286.8
2286.8
2286.8
2286.8
9147.2
Количество информационных материалов
ед.
х
1000
1000
1005
1010
1020
1030
1100
1.4. Организация учебно-методических семинаров для работников центров занятости, подготовка, издание и приобретение методических материалов
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
450.0
50.0
50.0
50.0
50.0
50.0
200.0
Количество проведенных мероприятий
ед.
х
10
10
10
10
10
10
10
1.5. Повышение квалификации работников центров занятости
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
1350.0
150.0
150.0
150.0
150.0
150.0
600.0
Количество работников центров занятости, повысивших квалификацию
х
10
10
10
10
10
10
10
1.6. Укрепление материально-технической базы центров занятости населения
2015 - 2020
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
6200.0
2200.0
1000.0
1000.0
1000.0
1000.0
0
Количество граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения
тыс.
45.5
45.5
45.5
45.5
45.5
45.5
45.5
45.5
Задача 2. Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. граждан, испытывающих трудности в поиске работы
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области,
396503.3
40919.3
44448.0
44448.0
44448.0
44448.0
177792.0
Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан
%
68.7
55.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
68.7
средства работодателей
240075.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.0
106700.0
2.1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области,
56430.0
6270.0
6270.0
6270.0
6270.0
6270.0
25080.0
Количество граждан, принявших участие в общественных работах
3641
3500
3000
3000
3000
3000
3000
3000
средства работодателей
144045.0
16005.0
16005.0
16005.0
16005.0
16005.0
64020.0
2.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области,
8901.5
1089.5
976.5
976.5
976.5
976.5
3906.0
Количество трудоустроенных граждан
590
570
400
380
380
380
380
380
средства работодателей
24007.5
2667.5
2667.5
2667.5
2667.5
2667.5
10670.0
2.3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области,
51349.1
5712.3
5704.6
5704.6
5704.6
5704.6
22818.4
Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан
4410
4350
3705
3700
3700
3700
3700
3700
средства работодателей
62419.5
6935.5
6935.5
6935.5
6935.5
6935.5
27742.0
2.4. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, в том числе психологическая поддержка
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
11323.8
1258.2
1258.2
1258.2
1258.2
1258.2
5032.8
Количество безработных граждан, получивших услугу по социальной адаптации
2164
4575
4600
4600
4600
4600
4600
4600
2.5. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
229320.0
24120.0
25650.0
25650.0
25650.0
25650.0
102600.0
Количество безработных граждан, организовавших самозанятость
502
450
380
380
380
380
380
380
2.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области,
1386.9
154.1
154.1
154.1
154.1
154.1
616.4
Количество трудоустроенных
-
60
40
40
40
40
40
40
средства работодателей
9603.0
1067.0
1067.0
1067.0
1067.0
1067.0
4268.0
2.7. Организация стажировок выпускников образовательных организаций
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
34734.5
1986.5
4093.5
4093.5
4093.5
4093.5
16374.0
Количество трудоустроенных выпускников
-
150
120
120
120
120
120
120
2.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
2362.5
262.5
262.5
262.5
262.5
262.5
1050.0
Количество безработных граждан и членов их семей, переехавших и переселившихся в другую местность с целью трудоустройства
15
15
22
22
22
22
22
22
2.9. Услуги банка по мероприятиям активной политики занятости
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
695.0
66.2
78.6
78.6
78.6
78.6
314.4
Задача 3. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО
бюджет Астраханской области
168801.9
18305.1
18812.1
18812.1
18812.1
18812.1
75248.4
Доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости
%
80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
80.6
3.1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, в т.ч. освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными <*>
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО
бюджет Астраханской области
148918.2
16095.8
16602.8
16602.8
16602.8
16602.8
66411.2
Количество граждан, приступивших к обучению
2626
2610
1840
1800
1800
1800
1800
1800
3.2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО
бюджет Астраханской области
13282.2
1475.8
1475.8
1475.8
1475.8
1475.8
5903.2
Количество женщин и граждан пенсионного возраста, приступивших к обучению
104
140
160
160
160
160
160
160
3.3. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (в 2013 году с учетом психологической поддержки) <**>
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
6601.5
733.5
733.5
733.5
733.5
733.5
2934.0
Количество граждан, получивших услугу
36965
33115
33115
33115
33115
33115
33115
33115
Задача 4. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
субвенция федерального бюджета
2302463.2
254402.6
261361.7
255242.7
255242.7
255242.7
1020970.8
Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
4.1. Выплата пособий по безработице, в том числе материальной помощи
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
субвенция федерального бюджета
1946671.6
214870.2
221829.3
215710.3
215710.3
215710.3
862841.2
Количество получателей пособий по безработице
20907
21000
22000
22000
21000
21000
21000
20000
4.2. Оформление безработным гражданам пенсий досрочно
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
субвенция федерального бюджета
238728.6
26525.4
26525.4
26525.4
26525.4
26525.4
106101.6
Количество граждан, направленных на пенсию досрочно
211
227
182
182
182
182
182
182
4.3. Выплата стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
субвенция федерального бюджета
108000.0
12000.0
12000.0
12000.0
12000.0
12000.0
48000.0
Количество получателей стипендий
2626
2610
2065
1800
1800
1800
1800
1800
4.4. Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг по мероприятиям социальной поддержки безработных граждан
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
субвенция федерального бюджета
9063.0
1007.0
1007.0
1007.0
1007.0
1007.0
4028.0
Количество получателей пособий и стипендий
23533
23610
24065
23800
22800
22800
22800
21800
Итого по подпрограмме 1
3172874.6
348698.0
358876.2
352757.2
352757.2
352757.2
1407028.8
Задача 2. Содействие занятости инвалидов
Уровень трудоустройства инвалидов
%
29.3
29.5
30.0
30.5
31.0
31.5
32.0
35.0
Подпрограмма 2. "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области"
Цель. Содействие занятости инвалидов
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Уровень трудоустройства инвалидов
%
29.3
29.5
30.0
30.5
31.0
31.5
32.0
35.0
Задача 1. Повышение трудовой занятости инвалидов
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Доля работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов, в общем числе работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов
%
88.0
89.0
96.0
96.0
96.0
96.5
97.0
100.0
1.1. Проведение социологических опросов в целях выявления потребности инвалидов в трудоустройстве и обучении
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Доля опрошенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости
%
94.0
95.0
95.0
96.0
96.0
97.0
97.0
98.0
1.2. Содействие трудоустройству инвалидов на инклюзивном рынке труда
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Удельный вес квотируемых рабочих мест, занятых инвалидами, в общем количестве рабочих мест в пределах установленной квоты приема инвалидов на работу
%
40.0
41.0
79.0
79.0
79.0
79.5
80.0
85.0
1.3. Содействие трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Доля инвалидов, трудоустроенных на вакансии, заявленные работодателями в счет квот, от общего числа инвалидов, обратившихся в службу занятости
%
6.60
6.65
6.70
6.75
6.80
6.85
6.90
7.0
1.4. Взаимодействие с Общественной палатой Астраханской области, объединениями работодателей, обществами инвалидов
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Доля проведенных встреч по вопросам трудовой занятости инвалидов от числа необходимых
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Задача 2. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
272.6
272.6
0
0
0
0
0
Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в подпрограмме
%
100.0
100.0
100.0
-
-
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
5179.2
5179.2
0
0
0
0
0
2.1. Стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
272.6
272.6
0
0
0
0
0
Количество созданных и оснащенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов
ед.
65
75
75
-
-
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
5179.2
5179.2
0
0
0
0
0
Итого по подпрограмме 2
5451.8
5451.8
0
0
0
0
0
Задача 3. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
%
64.0
64.0
61.0 - 64.0
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году"
Цель. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
%
64.0
64.0
61.0 - 64.0
-
-
-
-
-
Задача 1. Сохранение и рациональное использование кадрового потенциала предприятий и организаций - участников подпрограммы
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
бюджет Астраханской области,
400.0
400.0
Доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости
%
-
-
80.0
-
-
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
27680.6
27680.6
1.1. Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
бюджет Астраханской области
200.0
200.0
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу
.
-
-
400
-
-
-
-
-
субсидия из федерального бюджета области
23264.1
23264.1
1.2. Организация опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
бюджет Астраханской области
200.0
200.0
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение
-
-
116
-
-
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
4416.5
4416.5
Задача 2. Стимулирование социально значимых направлений малого бизнеса и расширение направлений занятости инвалидов
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
бюджет Астраханской области
1707.0
1707.0
Доля молодежи и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях подпрограммы, в численности данных категорий граждан, заявивших об участии в данных мероприятиях
%
-
-
80.0
-
-
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
12352.8
12352.8
2.1. Информирование населения, работодателей о возможности участия в подпрограмме
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Количество информационных материалов
ед.
-
-
50
-
-
-
-
-
2.2. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
бюджет Астраханской области
1507.0
1507.0
Численность молодых людей из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации социальных проектов
-
-
41
-
-
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
10793.0
10793.0
2.3. Содействие социальной занятости инвалидов
2015
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели, органы местного самоуправления (по согласованию)
бюджет Астраханской области
200.0
200.0
Численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости
-
-
15
-
-
-
-
-
субсидия из федерального бюджета
1559.8
1559.8
Итого по подпрограмме 3
42140.4
42140.4
Задача 4. Проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в области содействия занятости населения Астраханской области
Доля граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения, в общем числе обратившихся граждан, имеющих право на получение этих услуг
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области"
Цель. Проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в области содействия занятости населения Астраханской области
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
Доля граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения, в общем числе обратившихся граждан, имеющих право на получение этих услуг
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Задача 1. Реализация мер активной политики занятости населения и содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
578353.3
64705.9
62706.0
62706.0
64705.9
64705.9
258823.6
Доля граждан, охваченных мероприятиями в сфере занятости населения, к общему числу обратившихся граждан
%
87
95.8
96
96
96.3
96.3
96.3
96.3
1.1. Организация деятельности по осуществлению государственных услуг в сфере занятости населения (мероприятий активной политики, содействие в трудоустройстве инвалидам)
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
527499.6
58922.0
57522.8
57522.8
58922.0
58922.0
235688.0
Количество видов услуг, предоставляемых в сфере занятости населения
ед.
14
15
15
16
16
16
16
16
1.2. Осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, регистрацией инвалидов в качестве безработных и приемом инвалидов на работу в пределах установленной квоты
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
28501.5
3172.1
3148.4
3148.4
3172.1
3172.1
12688.4
Доля устраненных нарушений в центрах занятости населения от общего количества выявленных нарушений, отраженных в приказах агентства по занятости населения Астраханской области
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Доля работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов от количества работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов
%
88
89
90
91
91
91
92
92
1.3. Обеспечение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
22352.2
2611.8
2034.8
2034.8
2611.8
2611.8
10447.2
Уровень оснащенности центров занятости населения необходимым оборудованием и программным обеспечением для оказания услуг
%
90.0
90.0
90.0
96.0
96
96
96
99
Задача 2. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
578347.5
64705.3
62705.2
62705.2
64705.3
64705.3
258821.2
Доля выявленных нарушений от количества рассмотренных дел по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие обманным путем
%
22.2
20.0
19.5
19.0
18.5
18.0
17.5
15.0
2.1. Обеспечение своевременности и полноты выплат пособий по безработице, стипендий в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по направлению органов службы занятости
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
289176.3
32352.9
31353.0
31353.0
32352.9
32352.9
129411.6
Количество жалоб от граждан, обратившихся в органы службы занятости
ед.
15
15
15
15
14
14
13
10
2.2. Обеспечение своевременного представления в федеральные органы исполнительной власти отчетов, сведений, необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
288356.2
32267.4
31242.2
31242.2
32267.4
32267.4
129069.6
Доля отчетов, необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, своевременно и в полном объеме представленных в федеральные органы исполнительной власти, от общего количества установленных отчетов
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
2.3. Повышение уровня профессионализма специалистов службы занятости населения
ежегодно
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
бюджет Астраханской области
815.0
85.0
110.0
110.0
85.0
85.0
340.0
Количество специалистов службы занятости населения, прошедших переподготовку и повышение квалификации
28
31
31
31
32
33
35
35
Итого по ВЦП
1156700.8
129411.2
125411.2
125411.2
129411.2 <***>
129411.2 <***>
517644.8 <***>
Итого по государственной программе
агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости
федеральный бюджет, в том числе:
2347675.8
299615.2
261361.7
255242.7
255242.7
255242.7
1020970.8
субвенция федерального бюджета
2302463.2
254402.6
261361.7
255242.7
255242.7
255242.7
1020970.8
субсидия из федерального бюджета
45212.6
45212.6
бюджет Астраханской области
1789416.8
199411.2
196250.7
196250.7
200250.7
200250.7
797002.8
средства работодателей
240075.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.5
26675.0
106700.0
--------------------------------
<*> в том числе компенсация материальных затрат безработным гражданам в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения;
<**> формулировка верна для показателей начиная с 2014 года.
Примечание: основные показатели численности участников мероприятий подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования и численности обращений граждан в органы службы занятости.
<***> плановые значения на 2018 - 2023 годы по ВЦП
Приложение № 4
к государственной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
К основным видам оплачиваемых общественных работ относятся подсобные, вспомогательные и другие работы по следующим направлениям:
озеленение и благоустройство территорий;
санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов;
работа по подготовке к отопительному сезону;
уборка снега с крыш и территорий;
развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма, обслуживание питомников;
эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения (детских дошкольных учреждений, спортплощадок, учреждений культуры, здравоохранения, домов престарелых, инвалидов и т.п.);
выпас, биркование скота;
разведение скота и птицы;
заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, подготовка овощехранилищ, обслуживание теплиц;
заготовка кормов;
работы по ветеринарному обслуживанию;
выращивание сельскохозяйственных культур;
обслуживание спецтехники (сельскохозяйственной, транспортной и др.);
заготовка дикорастущих растений, грибов, ягод, лекарственных трав и т.д.;
организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
разведение рыбы в искусственных и естественных водоемах;
работы на пасеке;
проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работа в лесном хозяйстве;
очистка загрязненных водоемов;
оказание услуг социального характера различным категориям граждан (инвалидам, пенсионерам, участникам Великой Отечественной войны и боевых действий и др.);
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
проведение мероприятий общественно-культурного назначения (переписи населения, статистических обследований, социологических исследований, избирательных кампаний, спортивно-оздоровительных мероприятий, соревнований, фестивалей и т.д.);
розничная продажа периодической печати, доставка почтовой корреспонденции;
обслуживание пассажирского транспорта, организаций связи;
канцелярские работы, техническая обработка документов, курьерские работы;
работа по проведению праздников по случаю юбилейных дат муниципальных образований;
погрузочно-разгрузочные работы в организациях всех форм собственности;
строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
вспомогательные работы на предприятиях железнодорожного транспорта, потребкооперации и др.;
реализация программ возрождения культуры, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
подсобные работы на предприятиях торговли и общественного питания;
мытье автомобилей;
другие направления трудовой деятельности.
Приложение № 5
к государственной программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
(тыс. рублей)
Источник финансирования государственной программы
Объем финансирования
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 - 2023 годы
Государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области"
4377167.6
525701.4
484287.4
478168.4
482168.4
482168.4
1924673.6
Бюджет Астраханской области
1789416.8
199411.2
196250.7
196250.7
200250.7
200250.7
797002.8
Федеральный бюджет
2347675.8
299615.2
261361.7
255242.7
255242.7
255242.7
1020970.8
Внебюджетные источники
240075.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.0
106700.0
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
3172874.6
348698.0
358876.2
352757.2
352757.2
352757.2
1407028.8
Бюджет Астраханской области
630336.4
67620.4
70839.5
70839.5
70839.5
70839.5
279358.0
Федеральный бюджет
2302463.2
254402.6
261361.7
255242.7
255242.7
255242.7
1020970.8
Внебюджетные источники
240075.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.0
26675.0
106700.0
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области"
5451.8
5451.8
0
0
0
0
0
Бюджет Астраханской области
272.6
272.6
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
5179.2
5179.2
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году"
42140.4
42140.4
Бюджет Астраханской области
2107.0
2107.0
Федеральный бюджет
40033.4
40033.4
Ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области"
1156700.8
129411.2
125411.2
125411.2
129411.2
129411.2
517644.8
Бюджет Астраханской области
1156700.8
129411.2
125411.2
125411.2
129411.2
129411.2
517644.8
Итого:
4377167.6
525701.4
484287.4
478168.4
482168.4
482168.4
1924673.6
Приложение № 6
к государственной программе
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ
ТРУДОУСТРОЙСТВУ НЕЗАНЯТЫХ ИНВАЛИДОВ НА
ОБОРУДОВАННЫЕ (ОСНАЩЕННЫЕ) ДЛЯ НИХ РАБОЧИЕ
МЕСТА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области (далее - Порядок) определяет цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является агентство по занятости населения Астраханской области (далее - агентство).
3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).
4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных агентству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования представляют в агентство до 1 октября текущего года следующие документы:
- сведения о потребности в получении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, оформленные в произвольной письменной форме;
- заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- копию муниципального правового акта, утверждающего порядок расходования средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде иных межбюджетных трансфертов.
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - критерии отбора) являются:
- наличие потребности у муниципального образования в организации рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида;
- наличие вакантного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида.
6. Объем предоставляемых иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:
где:
- объем иных межбюджетных трансфертов;
- размер затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида составляет не более 72.69 тыс. рублей;
- численность незанятых инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве.
7. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) иных межбюджетных трансфертов (далее - решение) принимается правовым актом агентства в течение 7 рабочих дней со дня предоставления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
- представление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
- несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;
- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.
8. Агентство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в уведомлении указывается основание для отказа.
В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по основаниям, предусмотренным абзацами третьем - пятым пункта 7 настоящего Порядка, муниципальное образование имеет право на повторное обращение за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения оснований для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
9. Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию осуществляется на основании соглашения между агентством по занятости населения Астраханской области и муниципальным образованием о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - соглашение).
Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.
10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов агентство осуществляет в течение 14 рабочих дней со дня подписания соглашения в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области, по мере поступления средств из бюджета Астраханской области.
11. Муниципальные образования ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в агентство отчет об осуществлении расходов муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
12. Муниципальные образования ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в агентство акт сверки расчетов по иным межбюджетным трансфертам.
13. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и используются только по прямому назначению.
14. Агентство обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.
15. В случае выявления агентством нарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, агентство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет муниципальному образованию уведомление об устранении выявленных нарушений. Муниципальное образование в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальным образованием выявленных агентством нарушений в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, к муниципальному образованию применяются меры бюджетного принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Остаток не использованных в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Порядку
Заявка
муниципального образования _________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета
Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия
по содействию трудоустройству незанятых инвалидов
на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
__________________________
(по состоянию на дату)
№ п/п
Количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Стоимость приобретения, монтажа и установки оборудования для оснащения рабочего места, руб.
1
2
3
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области ____________ ___________________________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Ответственный за исполнение ______________________________
(ФИО, телефон)
Согласовано:
Директор областного государственного
казенного учреждения
"Центр занятости населения
________________________" ____________ ____________________________________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Приложение № 2
к Порядку
Соглашение
между агентством по занятости населения Астраханской
области и муниципальным образованием
"_____________________________________________________"
о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета
Астраханской области на реализацию дополнительного
мероприятия по содействию трудоустройству незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них
рабочие места в Астраханской области
г. Астрахань "___"_________________ 20 г.
Агентство по занятости населения Астраханской области, именуемое в
дальнейшем "Агентство", в лице руководителя агентства ________________,
действующего (-ей) на основании Положения об агентстве по занятости
населения Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства
Астраханской области от __________ № ______, с одной стороны, и
муниципальное образование "________________________________________________
_________________________________________________________________________",
(наименование муниципального образования Астраханской области)
именуемое в дальнейшем "Муниципалитет", в лице главы муниципального
образования ______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
действующего (-ей) на основании Устава, с другой стороны, именуемые в
дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является определение порядка
взаимодействия между Сторонами и взаимных обязательств в предоставлении
иного межбюджетного трансферта из бюджета Астраханской области на
реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству
незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в
Астраханской области (далее - иной межбюджетный трансферт) в размере _____
рублей.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Агентство:
2.1.1. Письменно уведомляет Муниципалитет о предельных объемах
бюджетных ассигнований.
2.1.2. Перечисляет Муниципалитету иной межбюджетный трансферт в течение
14 рабочих дней со дня заключения настоящего Соглашения в рамках бюджетных
ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета
Астраханской области, по мере поступления средств из бюджета Астраханской
области.
2.1.3. Обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и
порядка, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта.
2.1.4. Запрашивает у Муниципалитета информацию и документы, необходимые
для реализации настоящего Соглашения.
2.1.5. Направляет Муниципалитету в случае выявления нарушений условий,
целей и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта в течение 10
рабочих дней со дня выявления указанных нарушений уведомление об устранении
выявленных нарушений (далее - уведомление).
2.2. Муниципалитет:
2.2.1. Своевременно и в полном объеме осуществляет расходование средств
иного межбюджетного трансферта.
2.2.2. Соблюдает условия, цели и порядок предоставления иного
межбюджетного трансферта.
2.2.3. Представляет ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за
отчетным, отчет об осуществлении расходов муниципального образования,
источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные
трансферты, предоставляемые на реализацию дополнительного мероприятия по
содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области, по форме
согласно приложению № 3 к Порядку предоставления иных межбюджетных
трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям
Астраханской области на реализацию дополнительного мероприятия по
содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области, утвержденному
постановлением Правительства Астраханской области от ____ № ____.
2.2.4. Представляет ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, акт сверки расчетов по иному межбюджетному трансферту.
2.2.5. Устраняет выявленные нарушения в течение 14 рабочих дней со дня
получения уведомления.
3. Ответственность Сторон
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему
Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством
Российской Федерации.
4. Обеспечение соблюдения условий, целей и порядка
использования иного межбюджетного трансферта
В случае неустранения Муниципалитетом допущенных нарушений к нему
применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
5. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и
действует до полного исполнения ими принятых на себя обязательств.
6. Заключительные положения
6.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в
виде дополнительного соглашения, подписываемого Сторонами.
6.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто при согласии
подписавших его Сторон либо в иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
6.3. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при
исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7. Реквизиты Сторон
Агентство Муниципалитет
___________________________________ _______________________________
___________________________________ _______________________________
___________________________________ _______________________________
М.П. М.П.
Приложение 3
к Порядку
ОТЧЕТ
об осуществлении расходов
муниципального образования "_________________________________________",
источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные
трансферты, предоставляемые на реализацию дополнительного мероприятия
по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области
Отчет представляется ежемесячно,
до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
(с нарастающим итогом) (в руб.)
Наименование мероприятия
Утверждено бюджетных назначений
Поступило иных межбюджетных трансфертов за отчетный период
Произведено расходов иных межбюджетных трансфертов (кассовые расходы)
Остаток неиспользованных средств на конец отчетного периода
1
2
3
4
5 = 3 - 4
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, всего,
в том числе по коду бюджетной классификации:
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области __________________ _________________________
(подпись) (ФИО)
М.П.
Ответственный за исполнение __________________ _________________________
(подпись) (ФИО, телефон)
Приложение № 7
к государственной программе
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Наименование целей и задач
Наименование показателей конечного и промежуточного результатов
Ед. измерения
2013 г. факт
2014 г. ожидаемое
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2023 г. целевой показатель
Государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области"
Цель. Содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения
Уровень регистрируемой безработицы
%
1.1
1.1 - 1.3
1.1 - 1.6
1.1 - 1.6
1.1 - 1.5
1.1 - 1.4
1.1 - 1.2
1.0
Задача 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Коэффициент напряженности
чел. на 1 вакансию
0.8
0.8 - 1.3
0.8 - 1.6
0.8 - 1.6
0.8 - 1.5
0.8 - 1.4
0.8 - 1.2
0.7
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Цель. Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Коэффициент напряженности
чел. на 1 вакансию
0.8
0.8 - 1.3
0.8 - 1.6
0.8 - 1.6
0.8 - 1.5
0.8 - 1.4
0.8 - 1.2
0.7
Задача 1. Стимулирование занятости ищущих работу граждан
Уровень трудоустройства
%
57.0
52.0 - 57.0
52.5 - 57.0
53.0 - 57.0
53.5 - 57.0
54.0 - 57.0
54.5 - 57.5
58.0
Задача 2. Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан
%
68.7
55.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
45.0 - 68.7
68.7
Задача 3. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда
Доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости
%
80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
67.0 - 80.6
80.6
Задача 4. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Задача 2. Содействие занятости инвалидов
Уровень трудоустройства инвалидов
%
29.3
29.5
30.0
30.5
31.0
31.5
32.0
35.0
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области"
Цель. Содействие занятости инвалидов
Уровень трудоустройства инвалидов
%
29.3
29.5
30.0
30.5
31.0
31.5
32.0
35.0
Задача 1. Повышение трудовой занятости инвалидов
Доля работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов, в общем числе работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов
%
88.0
89.0
96.0
96.0
96.0
96.5
97.0
100.0
Задача 2. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов
Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в подпрограмме
%
100.0
100.0
100.0
-
-
-
-
-
Задача 3. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
%
64.0
64.0
61.0 - 64.0
-
-
-
-
-
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году"
Цель. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
%
64.0
64.0
61.0 - 64.0
-
-
-
-
-
Задача 1. Сохранение и рациональное использование кадрового потенциала предприятий и организаций - участников подпрограммы
Доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости
%
-
-
80.0
-
-
-
-
-
Задача 2. Стимулирование социально значимых направлений малого бизнеса и расширение направлений занятости инвалидов
Доля молодежи и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях подпрограммы, в численности данных категорий граждан, заявивших об участии в данных мероприятиях
%
-
-
80.0
-
-
-
-
-
Ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области"
Цель. Проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в области содействия занятости населения Астраханской области
Доля граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения, в общем числе обратившихся граждан, имеющих право на получение этих услуг
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Задача 1. Реализация мер активной политики занятости населения и содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Доля граждан, охваченных мероприятиями в сфере занятости населения, к общему числу обратившихся граждан
%
87
95.8
96
96
96.3
96.3
96.3
96.3
Задача 2. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Доля выявленных нарушений от количества рассмотренных дел по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие обманным путем
%
22.2
20.0
19.5
19.0
18.5
18.0
17.5
15.0
Приложение № 8
к государственной программе
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2015 № 264-П)
Наименование цели и задач
Наименование показателей
Методы расчета показателей
Государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области"
Цель. Содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения
Уровень регистрируемой безработицы
Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец периода/ЭАН x 100%
Задача 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Коэффициент напряженности
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец периода/количество вакансий, заявленных в органы службы занятости на конец периода
Задача 2. Содействие занятости инвалидов
Уровень трудоустройства инвалидов
Численность трудоустроенных при содействии органов службы занятости инвалидов за период/численность обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости инвалидов за период x 100%
Задача 3. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
По данным выборочных обследований населения, проводимых Росстатом
Задача 4. Проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в области содействия занятости населения Астраханской области
Доля граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения, в общем числе обратившихся граждан, имеющих право на получение этих услуг
Численность граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения за период/численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за период, x 100%
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Цель. Предотвращение роста напряженности на рынке труда
Коэффициент напряженности
Численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец периода/количество вакансий, заявленных в органы службы занятости на конец периода
Задача 1. Стимулирование занятости ищущих работу граждан
Уровень трудоустройства
Численность трудоустроенных при содействии органов службы занятости граждан за период/общая численность граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости, x 100%
Задача 2. Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы
Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан
Численность граждан, принявших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые за период/среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, x 100%
Задача 3. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда
Доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости
Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования за период/численность граждан, обратившихся в органы службы занятости, x 100%
Задача 4. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение
Численность безработных граждан, которым назначено пособие по безработице/численность граждан, признанных безработными, x 100%
Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области"
Цель. Содействие занятости инвалидов
Уровень трудоустройства инвалидов
Численность трудоустроенных при содействии органов службы занятости инвалидов за период/численность обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости инвалидов за период x 100%
Задача 1. Повышение трудовой занятости инвалидов
Доля работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов, в общем числе работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов
Количество работодателей, квотирующих рабочие места для инвалидов за период/общее число работодателей, обязанных квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов в периоде, x 100%
Задача 2. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов
Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в подпрограмме
Количество работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов за период/численность работодателей, заявивших об участии в подпрограмме за период, x 100%
Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области в 2015 году"
Цель. Поддержка занятости работников предприятий и стимулирование социальной занятости
Уровень занятости населения
По данным выборочных обследований населения, проводимых Росстатом
Задача 1. Сохранение и рациональное использование кадрового потенциала предприятий и организаций -участников подпрограммы
Доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости
Количество работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах/ общая численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости, x 100,0%
Задача 2. Стимулирование социально значимых направлений малого бизнеса и расширение направлений занятости инвалидов
Доля молодежи и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях подпрограммы, в численности данных категорий граждан, заявивших об участии в данных мероприятиях
Количество молодежи и инвалидов, принявших участие в социально значимых мероприятиях подпрограммы/численность данных категорий граждан, заявивших об участии в данных мероприятиях, x 100.0%
Ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области"
Цель. Проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в области содействия занятости населения Астраханской области
Доля граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения, в общем числе обратившихся граждан, имеющих право на получение этих услуг
Численность граждан, получивших услуги в области содействия занятости населения за период/численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за период, x 100%
Задача 1. Реализация мер активной политики занятости населения и содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Доля граждан, охваченных мероприятиями в сфере занятости населения, к общему числу обратившихся граждан
Численность граждан, охваченных мероприятиями в сфере занятости населения за период/общее число обратившихся граждан в органы службы занятости за период, x 100%
Задача 2. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Количество рассмотренных дел по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие обманным путем
Количество рассмотренных дел по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие обманным путем за период
Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы рассчитываются согласно данным форм 1-т и 2-т (трудоустройство) федерального государственного статистического наблюдения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения и данных ведомственной отчетности.
Приложение № 9
к государственной программе
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Методика оценки эффективности и результативности государственной программы включает:
оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм;
оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного и федерального бюджетов;
оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
1. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм определяется по следующей формуле:
ЦП - степень достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы;
- степень достижения целевого значения по i-му показателю государственной программы в целом или подпрограммы;
i - количество показателей достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий государственной программы значений целевых показателей и индикаторов государственной программы эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
высокая (Е >= 95%, не менее 95% мероприятий выполнены в полном объеме);
удовлетворительная (Е >= 75%, не менее 75% мероприятий выполнены в полном объеме);
низкая (если значение эффективности реализации государственной программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается низкой).
Степень достижения целевого значения по i-му показателю государственной программы в целом или подпрограммы определяется методом анализа отклонения фактических результатов от плановых по следующим формулам:
а) для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- фактическое значение i-го показателя государственной программы,
- плановое значение i-го показателя государственной программы;
б) для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного и федерального бюджетов определяется по следующей формуле:
- уровень финансирования реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы),
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы),
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
3. Степень реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации мероприятий подпрограмм по годам.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова