Региональное
Законодательство
Астраханская область

Распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 30.12.2014 N 32-РА "О ведомственной целевой программе "Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 32-РА

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
И АППАРАТА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В целях обеспечения дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области и в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ":
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
2. Определить заказчиком Программы администрацию Губернатора Астраханской области.
3. Управлению государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области (Евшевский И.А.) обеспечить реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности.
4. Управлению документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области (Смолко П.Н.) обеспечить направление настоящего Распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания.
5. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2015.

Руководитель администрации
Губернатора Астраханской области
К.З.ШАНТИМИРОВ





Утверждена
Распоряжением
администрации Губернатора
Астраханской области
от 30 декабря 2014 г. № 32-РА

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТА
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

I. Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация
дополнительного профессионального образования
государственных гражданских служащих исполнительных
органов государственной власти Астраханской области
и аппарата избирательной комиссии Астраханской области
на 2015 - 2017 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования
- администрация Губернатора Астраханской области
Наименование ведомственной целевой программы
- "Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Наименование государственной программы, в состав которой включена Программа
- "Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 27.08.2014 № 337-П
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта
- руководитель администрации Губернатора Астраханской области Шантимиров Канат Зенетуллаевич
Обоснование разработки Программы
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации";
Закон Астраханской области от 09.09.2005 № 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области";
Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"
Соответствие Программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и Распоряжению Правительства Астраханской области от 21.07.2014 № 296-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2014 год и на период с 2015 до 2017 года"
- настоящая Программа способствует реализации целей Правительства Астраханской области по повышению качества государственного управления и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, установленных Распоряжением Правительства Астраханской области от 21.07.2014 № 296-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2014 год и на период с 2015 до 2017 года", посредством организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области (далее - гражданские служащие) по приоритетным направлениям социально-экономического развития региона
Цель и задача Программы
- целью Программы является обеспечение дополнительного профессионального образования гражданских служащих.
Задачей Программы является формирование и реализация ежегодного государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области (далее - государственный заказ)
Целевые индикаторы и показатели Программы
- доля гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом, в части обеспечения профессиональной подготовки гражданских служащих, не менее 33% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарате избирательной комиссии Астраханской области;
- исполнение государственного заказа;
- доля гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку в соответствии с государственным заказом, не менее 3% от общего числа гражданских служащих, включенных в государственный заказ;
- доля гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в соответствии с государственным заказом, не менее 30% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарате избирательной комиссии Астраханской области;
- увеличение числа курсов повышения квалификации гражданских служащих, соответствующих профилю их профессиональной деятельности на основе разработок научно-методических, учебно-методических и информационно-аналитических материалов по обеспечению курсов повышения квалификации для гражданских служащих, ежегодно не менее 2 программ
Ожидаемые результаты реализации Программы
- в результате реализации Программы планируется:
сохранение доли гражданских служащих на уровне 33%, прошедших дополнительное профессиональное образование в рамках государственного заказа, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарате избирательной комиссии Астраханской области; исполнение государственного заказа
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы
- Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы. Основное мероприятие Программы направлено на организацию дополнительного профессионального образования гражданских служащих
Объемы финансирования Программы
- 2015 год - 5289.5 тыс. руб.;
- 2016 год - 5500.0 тыс. руб.;
- 2017 год - 6000.0 тыс. руб.
Предварительная оценка эффективности выполнения Программы
- повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих на основе повышения их профессионального уровня

II. Характеристика проблем и задач, решение которых
осуществляется путем реализации Программы, включая
анализ причин их возникновения, целесообразность и
необходимость решения на ведомственном уровне

Успех экономических и социальных реформ в Астраханской области в немалой степени зависит от профессионализма гражданских служащих и их нацеленности на эффективное решение стоящих перед ними задач. Современные гражданские служащие должны обладать знаниями и навыками, позволяющими воспринимать большие объемы информации, действовать в условиях стремительно меняющейся внешней среды, принимать управленческие решения в нестандартных ситуациях, прогнозировать развитие политических, экономических и социальных процессов.
Важная роль в повышении профессионализма гражданских служащих отводится дополнительному профессиональному образованию. Законодательством Российской Федерации строго регулируется вопрос организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации: установлена периодичность получения дополнительного профессионального образования гражданскими служащими (не реже 1 раза в 3 года), утверждены формы дополнительного профессионального образования, основания направления гражданского служащего на дополнительную профессиональную подготовку, а также утверждено, что обеспечение дополнительного профессионального образования гражданских служащих осуществляется на основании ежегодного государственного заказа и рассчитывается на основании утвержденных экономических нормативов стоимости образовательных услуг. В настоящее время в Астраханской области принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопрос организации профессиональной подготовки гражданских служащих в регионе, что позволило достичь установленного показателя, согласно которому более 30% гражданских служащих ежегодно должны проходить повышение квалификации.
Работа в современных условиях предъявляет высокие требования к уровню квалификации гражданских служащих. Знания и навыки, которые помогают им успешно работать, быстро теряют свою действенность, поэтому процесс обучения и развития персонала должен носить непрерывный характер.
Разработка Программы обусловлена:
1) реализацией положений законодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области в сфере реформирования гражданской службы, в том числе Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации", Закона Астраханской области от 09.09.2005 № 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области", Постановления Губернатора Астраханской области от 17.05.2012 № 185 "О Порядке организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области";
2) поставленными Правительством Российской Федерации задачами по разработке, апробации и реализации программ подготовки кадров по основным направлениям административной реформы, по обучению новым процедурам государственного управления в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации гражданских служащих, созданию единой в своих принципах системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих, необходимой для достижения целей административной реформы, по противодействию коррупции, модернизации и инновационному развитию;
3) возросшими требованиями к профессиональному уровню гражданских служащих, их способностям эффективно решать задачи социально-экономического развития Астраханской области;
4) необходимостью концентрации и эффективного использования ресурсов бюджета Астраханской области для решения важнейшей задачи повышения уровня государственного управления в новых экономических, политических и социальных условиях жизни;
5) формированием системы стимулирования гражданских служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах и являющейся одним из условий эффективного функционирования системы управления, ориентированного на результат.
В соответствии с правовыми актами Правительства Астраханской области по решению задач реформы государственного управления на территории Астраханской области Программа предусматривает подготовку гражданских служащих по вопросам современных технологий государственного управления с учетом модернизации и инновационного развития, реализации приоритетных национальных проектов, бюджетирования, ориентированного на результат, разработки административных регламентов и стандартов оказания государственных услуг, организации и проведения торгов (конкурсов), выработки элементов антикоррупционных механизмов в государственном управлении, использования информационно-коммуникационных технологий и др.

III. Обоснование расходов (потребности
в необходимых ресурсах)

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы рассчитана в соответствии с экономическими нормативами стоимости образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Астраханской области, утвержденными Распоряжением Правительства Астраханской области от 04.03.2014 № 76-Пр, и составляет 16789.5 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области.
При направлении гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование с отрывом от гражданской службы в другую местность командировочные расходы осуществляются за счет общих ассигнований, предусмотренных на оплату командировочных расходов в государственном органе Астраханской области.
Объем расходов на реализацию Программы представлен в таблице:

Наименование мероприятий Программы
Примечание
Сроки реализации Программы и объемы финансирования (тыс. руб.)
2015
2016
2017
Всего
Организация профессиональной переподготовки гражданских служащих
Организация профессиональной переподготовки гражданских служащих по программам свыше 500 часов
1000.0
1000.0
1000.0
3000.0
Организация повышения квалификации гражданских служащих
Организация курсов повышения квалификации для гражданских служащих, в том числе категории "руководители" высшей и главной групп должностей и руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Астраханской области и за ее пределами
4000.0
4300.0
4800.0
13100.0
Осуществление научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования гражданских служащих
Разработка научно-методических, учебно-методических и информационно-аналитических рекомендаций по организации курсов повышения квалификации для гражданских служащих с учетом специфики их профессиональной деятельности
289.5
200.0
200.0
689.5
Итого по Программе:
5289.5
5500.0
6000.0
16789.5

IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов.
Программой устанавливаются следующие индикаторы:
- сохранение доли гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку в соответствии с государственным заказом, на уровне 3% от общего числа гражданских служащих, включенных в государственный заказ;
- сохранение доли гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в соответствии с государственным заказом, на уровне 30% от общего числа гражданских служащих;
- исполнение государственного заказа;
- наличие программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих, адаптированных к специфике их профессиональной деятельности, на основе разработок научно-методических, учебно-методических и информационно-аналитических рекомендаций по организации курсов повышения квалификации для гражданских служащих.

V. Иерархический перечень и характеристика целей,
задач, мероприятий, индикаторов (показателей)
и результатов Программы

Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования
Коды классификации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Планируемые показатели результатов деятельности
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
КОСГУ
2015 год
2016 год
2017 год
Показатели непосредственного и конечного результатов
Единица измерения
2013 год
2014 год
Планируемое значение (конечный и непосредственный результаты)
Целевое значение (конечный результат)
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
В том числе на 01.07.
Всего
В том числе на 01.07
Всего
В том числе на 01.07
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Цель. Обеспечение дополнительного профессионального образования гражданских служащих
0705
22Б8024
244
226
5289.5
5500.0
6000.0
Доля гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарате избирательной комиссии Астраханской области
%
30
30
33
-
33
-
33
-
-
Задача.
Формирование и реализация ежегодного государственного заказа
0705
22Б8024
244
226
5289.5
5500.0
6000.0
Показатель 1. Исполнение государственного заказа
ед.
-
-
1
-
1
-
1
-
1
Мероприятие 1.
Организация профессиональной переподготовки гражданских служащих
0705
22Б8024
244
226
1000.0
1000.0
1000.0
Показатель 2. Доля гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку в соответствии с государственным заказом, от общего числа гражданских служащих, включенных в государственный заказ
%
-
3
3
-
3
-
3
-
3
Мероприятие 2.
Организация повышения квалификации гражданских служащих
0705
22Б8024
244
226
4000.0
4300.0
4800.0
Показатель 3. Доля гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в соответствии с государственным заказом, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области
%
-
30
30
-
30
-
30
-
30
Мероприятие 3.
Осуществление научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования гражданских служащих
0705
22Б8024
244
226
289.5
200.0
200.0
Показатель 4. Количество курсов повышения квалификации гражданских служащих, соответствующих профилю их профессиональной деятельности, включенных в государственный заказ
ед.
-
-
2
-
4
-
6
-
6
ИТОГО
0705
22Б8024
244
226
5289.5
5500.0
6000.0



------------------------------------------------------------------