АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2016 г. по делу в„– А56-57685/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Преснецовой Т.Г., при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Ерохова Л.И. (доверенность от 29.12.2015 в„– 84854-42), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2015 по делу в„– А56-57685/2015 (судья Вареникова А.О.),

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", место нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский вал, д. 4, ОГРН 1027739426802, ИНН 7712005121 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на части нежилого помещения 5Н, 6Н площадью 65,4 кв. м с кадастровым номером 78:7:3116:0:9:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 45, лит. Г.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400; Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3А, корп. 2, ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038 (далее - Россвязь).
Решением от 01.12.2015 исковые требования удовлетворены.
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2016 (судья Жиляева Е.В.) Комитету отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы; жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части первой статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Комитет в кассационной жалобе просит отменить решение арбитражного суда от 01.12.2015 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, к федеральной собственности может относиться только такое имущество, используемое предприятием радиовещания, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности было закреплено за данным предприятием на праве хозяйственного ведения; сам факт использования спорного помещения предприятием радиовещания безотносительно исследования оснований такого использования не может свидетельствовать о том, что помещение входит в имущественный комплекс предприятия; заявитель не представил административный акт о передаче ему спорного помещения на вещном праве, а также надлежащие доказательства владения и пользования имуществом на момент законодательного разграничения государственной собственности; требования заявлены в отношении части помещения, не сформированной в качестве самостоятельного объекта и не являющейся индивидуально-определенной вещью.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства связи СССР от 09.08.73 в„– 465 "Об упорядочении наименований предприятий и организаций системы Министерства связи СССР" изменено наименование Дирекции Ленинградской городской радиотрансляционной сети на Ленинградскую городскую радиотрансляционную сеть (далее - ЛГРТС).
На основании приказа Министерства связи РСФСР от 16.01.87 в„– 22 на базе ликвидированных Петроградского, Московского, Невско-Смольнинского и Калининско-Выборгского радиотрансляционных узлов организованы Северный и Южный радиотрансляционные узлы (далее - Северный РТУ и Южный РТУ соответственно) на самостоятельном балансе в составе ЛГРТС.
В соответствии с приказом Министерства связи РСФСР от 26.08.88 в„– 181 ЛГРТС, переведенная на полный хозяйственный расчет и самофинансирование с распространением на нее Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", признана производственным объединением, в состав которого входят в том числе Северный РТУ и Южный РТУ.
Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.91 в„– 77 производственное объединение ЛГРТС ликвидировано с созданием на его базе государственного предприятия связи "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ГП "ЛГРТС"), которому передаются сети ликвидируемого объединения. В последующем приказом Министерства связи Российской Федерации от 18.02.93 в„– 42 ГП "ЛГРТС" переименовано в государственное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" (далее - ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга").
Распоряжением Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.99 в„– 2282-р зарегистрирован Устав ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" в новой редакции с изменением фирменного наименования на федеральное государственное унитарное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга").
На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 в„– 2176-р произведена реорганизация Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ФГУП МГРТС) в форме присоединения к нему ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга".
Приказом Россвязи от 26.03.2013 в„– 66 утверждены изменения Устава ФГУП МГРТС, в соответствии с которыми ФГУП МГРТС переименовано в Предприятие.
25.01.2000 в отношении нежилого помещения площадью 109,9 кв. м с кадастровым номером 78:7:3116:0:9:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 45, лит. Г, пом. 5Н, 6Н, зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.
Часть помещения 5Н площадью 69,9 кв. м предоставлена правопредшественнику Предприятия по договору аренды от 04.04.2005 в„– 15-А002100, заключенному с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественником Комитета). Как указало Предприятие в исковом заявлении, в данном помещении размещается опорно-усилительная станция.
По информации филиалов Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", в архивных материалах имеются сведения об использовании нежилого помещения 5Н площадью 69,9 кв. м по указанному выше адресу радиотрансляционным узлом Петроградского района по состоянию на 1950 и 1964 годы. По состоянию на 1989 год в доме по названному адресу в числе прочих были учтены жилая квартира 22а общей площадью 36,94 кв. м на первом этаже и нежилое помещение 5-Н площадью 69,85 кв. м, используемое как "подстанция". По данным обследования 1992 года эти помещения объединены в единое помещение с присвоением вновь сформированному объекту общей площадью 106,9 кв. м номера 5-Н и указанием назначения "радиотрансляционный узел". По данным обследования 1998 года помещение 5-Н разделено на два помещения - 5-Н и 6-Н общей площадью 69,9 кв. м и 40 кв. м с использованием "предприятие связи (производственное)" и "предприятие связи (складское)" соответственно.
Предприятие, ссылаясь на то, что спорное помещение, которое на момент разграничения государственной собственности использовалось истцом и его правопредшественниками в уставной деятельности и до настоящего времени непрерывно продолжает использоваться истцом, в силу закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации и из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга в установленном законом порядке не передавалось, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 6 раздела IV приложения в„– 1 к данному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
Суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав и надлежащим образом оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, установил, что по крайней мере с 70-х годов прошлого века спорное помещение непрерывно используется Предприятием и его правопредшественниками для размещения оборудования, необходимого для осуществления уставной деятельности в соответствии с уставными целями организации; из владения и пользования организации, которая претерпела ряд организационно-правовых изменений, помещение не выбывало; целевое назначение помещения не изменялось.
Установив данные обстоятельства, суд в соответствии со статьей 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", статьями 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также разъяснениями, изложенными в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22, пришел к правомерному выводу, что спорное помещение, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось правопредшественниками Предприятия и по настоящее время используется Предприятием для целей радиовещания, в силу закона относится к федеральной собственности и является имуществом Предприятия; в установленном порядке в собственность Санкт-Петербурга не передавалось.
В таком случае суд обоснованно признал, что право собственности Санкт-Петербурга на все помещение 5Н, 6Н зарегистрировано незаконно, и удовлетворил исковые требования.
Довод подателя жалобы о том, что к собственности Российской Федерации может относиться лишь такое имущество предприятия, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, подлежит отклонению, поскольку критерием разграничения государственной собственности в данном случае является целевое назначение имущества и характер его использования.
Довод ответчика о недоказанности использования Предприятием помещения именно для уставных целей на момент законодательного разграничения государственной собственности не может быть принят во внимание, так как документально установленные судом обстоятельства Комитет не опроверг.
Ссылка ответчика на то, что исковые требования заявлены в отношении части помещения, которая не прошла государственный кадастровый учет и не считается индивидуально-определенной вещью, также подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство при отсутствии доказательств невозможности формирования на основе части помещения самостоятельного объекта само по себе не может служить препятствием для разрешения спора о праве.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемое решение правильным и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2015 по делу в„– А56-57685/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА


------------------------------------------------------------------