АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2016 г. по делу в„– А56-52092/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В., при участии от товарищества собственников жилья "Невская пристань" Барташевича С.В. (доверенность от 14.07.2015), от некоммерческой организации "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Корнеева С.Д. (доверенность от 30.12.2015), от администрации Невского района Санкт-Петербурга Волковой К.А. (доверенность от 30.12.2015), рассмотрев 23.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Невская пристань" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2015 (судья Сайфуллина А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 (судьи Полубехина Н.С., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу в„– А56-52092/2015,

установил:

Товарищество собственников жилья "Невская пристань", место нахождения: 192029, Санкт-Петербург, пер. Ногина, д. 4, корп. 2, лит. А, ОГРН 5067847125297, ИНН 7811349123 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга, место нахождения: 193131, Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 163, ОГРН 1027806078552, ИНН 7811020096 (далее - Администрация), от 22.10.2014 в„– 2332-р "О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов" (далее - Распоряжение в„– 2332-р) в части включения дома в„– 4, корп. 2 по пер. Ногина в Санкт-Петербурге в перечень многоквартирных домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества (далее - фонд капитального ремонта) или не реализовали выбранный способ, и формирования фонда капитального ремонта в отношении указанного дома на счете некоммерческой организации "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН 1137800010413, ИНН 7840290890 (далее - Региональный оператор), а также об обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем прекращения исполнения Распоряжения в„– 2332-р, в том числе путем запрета направлять собственникам помещений в спорном многоквартирном доме квитанции на внесение на счет Регионального оператора взносов, связанных с оплатой расходов на капитальный ремонт общего имущества в доме.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация, Региональный оператор, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция).
Решением от 22.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.12.2015, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявленных требований.
Как указывает податель жалобы, суды не учли, что установленный законом срок для реализации собственниками помещений в многоквартирном доме решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете пропущен вследствие его длительного неоткрытия банком, что подтверждается протоколами заседания правления Товарищества от 19.08.2014 и 30.09.2014; фонд капитального ремонта не может быть сформирован на счете Регионального оператора ранее открытия ему соответствующего счета в банке, в связи с чем Распоряжение в„– 2332-р не соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 170 и части 3 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Администрации и Регионального оператора возражали против ее удовлетворения.
Инспекция о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направила, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, многоквартирный дом в„– 4, корп. 2 по пер. Ногина в Санкт-Петербурге, с июня 2009 года находится в управлении Товарищества.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений от 16.06.2014 на этом собрании принято решение о формировании фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на специальный счет, Товарищество определено лицом, уполномоченным на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами (владельцем специального счета), выбран банк для открытия специального счета - открытое акционерное общество "Сбербанк России" (далее - ОАО "Сбербанк России").
Товарищество 04.08.2014 обратилось в ОАО "Сбербанк России" с заявлением об открытии специального счета для формирования фонда капитального ремонта.
Письмом от 17.10.2014 ОАО "Сбербанк России" уведомило Товарищество об открытии 17.10.2014 специального счета.
Уведомлением от 23.10.2014, полученным Инспекцией 10.11.2014, Товарищество сообщило о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений от 16.06.2014, а также справки ОАО "Сбербанк России" об открытии специального счета.
Распоряжением в„– 2332-р в перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или не реализовали выбранный способ в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, включен дом в„– 4, корп. 2 по пер. Ногина.
Товарищество, полагая, что Распоряжение в„– 2332-р не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что заявителем не представлены доказательства реализации собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный законом срок принятого ими решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта, отказали в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Согласно части 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.
В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации.
Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 названной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 названной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
В силу части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента его открытия обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 указанного Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 в„– 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" (далее - Закон в„– 690-120) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге утверждена постановлением правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 в„– 84 и опубликована 21.02.2014 на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга.
Таким образом, собственникам помещений в многоквартирном доме следовало принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта до 21.08.2014.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что специальный счет для перечисления средств в целях формирования фонда капитального ремонта был открыт Товариществу в ОАО "Сбербанк России" 17.10.2014, то есть после 21.08.2014. Уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта направлено Товариществом после принятия Распоряжения в„– 2332-р.
Учтя изложенное, суды обоснованно отказали в признании недействительным Распоряжения в„– 2332-р, указав на то, что оно соответствует действующему законодательству и не нарушает прав Товарищества.
Иные доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного, а также правильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 по делу в„– А56-52092/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Невская пристань" - без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА

Судьи
Т.И.САПОТКИНА
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------