АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2016 г. по делу в„– А52-1006/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Подвального И.О., при участии от Псковской таможни Кузьмина Н.Ю. (доверенность от 06.11.2015 в„– 11-38/32800), рассмотрев 01.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 14.07.2015 (судья Радионова И.М.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 (судьи Мурахина Н.В., Осокина Н.Н., Смирнов В.И.) по делу в„– А52-1006/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкспортЛес", место нахождения: 180005, город Псков, Пограничная улица, дом 22, офис 2, ОГРН 1136027004706, ИНН 6027151174 (далее - ООО "ЭкспортЛес", Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения Псковской таможни, место нахождения: 180004, город Псков, Рабочая улица, дом 9, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031 (далее - Таможня), от 04.03.2015 в„– 10209000/400/040315/Т0007/01. Заявитель также просит признать незаконными действия Таможни, выраженные в решении от 04.03.2015 по внесению изменений и (или) дополнений в следующие декларации на товары (далее - ДТ): в„– 10209090/190914/0009604, 10209090/230914/0009710, 10209090/031014/0010071, 10209090/031014/0010079, 1209090/091014/0010302, 10209090/091014/0010303, 10209090/151014/0010502, 10209090/201014/0010703, 10209090/211014/0010738, 10209090/221014/0010802, 10209090/171114/0011675, 10209090/121214/0012589, 10209090/151214/0012696, 10209090/241214/0013030, 10209090/251214/0013089, 10209090/311214/0013212.
Определением суда первой инстанции от 13.05.2015 дело в„– А52-1007/2015 (также возбужденное по заявлению ООО "ЭкспортЛес") для совместного рассмотрения с делом в„– А52-1006/2015 объединено в одно производство; объединенному делу присвоен в„– А52-1006/2015.
Решением суда первой инстанции от 14.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.10.2015, заявленные Обществом требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об отказе ООО "ЭкспортЛес" в удовлетворении заявления. Податель жалобы не согласен с выводами судов двух инстанций о том, что изменение адреса в пределах одного административно-территориального образования не влечет за собой необходимость в переоформлении лицензии.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Общество надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, однако в суд своих представителей не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно нормам части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, ООО "ЭкспортЛес" (поставщик) 25.12.2014 в соответствии с двумя внешнеторговыми контрактами от 27.12.2013 в„– 27/12/2013 и от 12.03.2014 в„– 12/03/2014, заключенными с Фирмой LTD "BPS" (покупатель, Латвия, Рига) по вышеупомянутым ДТ в„– 10209090/190914/0009604, 10209090/230914/0009710, 10209090/031014/0010071, 10209090/031014/0010079, 1209090/091014/0010302, 10209090/091014/0010303, 10209090/151014/0010502, 10209090/201014/0010703, 10209090/211014/0010738, 10209090/221014/0010802, 10209090/171114/0011675, 10209090/121214/0012589, 10209090/151214/0012696, 10209090/241214/0013030, 10209090/251214/0013089, 10209090/311214/0013212 задекларировало и поместило товар под таможенную процедуру "экспорт", а затем вывезло с таможенной территории Таможенного Союза товары, а именно: "пиловочник сосновый", "пиловочник еловый" и "лесоматериалы".
При оформлении данных товаров ООО "ЭкспортЛес" представило таможенному органу, в том числе и лицензии в„– 281RU14010000898, 281RU14010000897, 282RU14010000900, 282RU14010000899, 282RU14010000142, 281RU14010000140, 281RU14010000141 от 27.01.2014 и от 04.04.2014. Сведения о них были указаны в графе 44 вышеназванных ДТ. В связи с наличием указанных лицензий на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 в„– 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление в„– 754) Общество уплатило вывозную таможенную пошлину по ставкам 13% и 15% соответственно.
Однако при проверке таможенным органом представленных декларантом лицензий было установлено, что указанный в них адрес данного юридического лица (180017, город Псков, Гражданская улица, дом 10б) не соответствовал действительному адресу ООО "ЭкспортЛес" на момент таможенного оформления товара. Из данных "Единого государственного реестра юридических лиц" (ЕГРЮЛ) следует, что с 05.09.2014 юридическим адресом Общества является: 180005, город Псков, Пограничная улица, дом 22, офис 2 (согласно акту камеральной таможенной проверки от 04.03.2015 в„– 10209000/400/040315/А0007).
Полагая, что спорные разовые лицензии, на основании которых Общество применяло при экспорте товара "пиловочник сосновый" и "пиловочник еловый" пониженные ставки вывозной таможенной пошлины, являются недействительными документами (не применимы для таможенных целей), Таможней было принято решение от 04.03.2015 в„– 10209000/400/040315/Т0007/01 о применении в отношении данных товаров (оформленных по вышеупомянутым ДТ) ставки вывозной таможенной пошлины - 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м. В этот же день таможенным органом были вынесены решения о внесении изменений и (или) дополнений в указанные ДТ, а именно в графы, касающиеся исчисления размера вывозной таможенной пошлины.
Не согласившись с решением Таможни по результатам проведенной ею таможенной проверки от 04.03.2015 в„– 10209000/400/040315/Т0007/01, а также с действиями по внесению изменений и (или) дополнений в названные ДТ, ООО "ЭкспортЛес" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные Обществом требования, указав на отсутствие доказательств недействительности спорных лицензий. Суды также пришли к выводу о том, что изменение декларантом юридического адреса в пределах одного административно-территориального образования (город Псков) не является основанием для признания данных лицензий недействительными документами.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Таможни в силу следующего.
В соответствии с положениями статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. Для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств - членов Таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный "Перечень товаров", формируемый Комиссией Таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 в„– 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден "Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами". Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 в„– 169 в указанный "Перечень товаров" включены: Ель обыкновенная "Picea abies Karst" и пихта белая европейская (Abies alba Mill.)* - код классификации товара по "Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза": 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 190 1, 4403 20 190 9; Сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L."* - код: 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1 и 4403 20 390 9.
Пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 в„– 5003-1 "О таможенном тарифе" (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением в„– 754 утверждены следующие ставки вывозной таможенной пошлины: на товар "пиловочник еловый" в общем случае установлена ставка - 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м, а при наличии лицензии - 13%; на товар "пиловочник сосновый" также в общем случае установлена ставка 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м, а при наличии лицензии - 15%.
Постановлением в„– 779 (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждены Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила в„– 779).
Правилами в„– 779 установлено следующее.
Использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Лицензия) (пункт 8 Правил в„– 779).
Лицензия выдается в порядке, установленном "Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" от 09.06.2009 (далее - Соглашение), с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 9 Правил в„– 779).
Лицензии выдаются участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам, либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (далее - заявитель) (пункт 10 указанных Правил).
Для оформления лицензии заявителем представляются следующие документы: заявление о выдаче Лицензии и электронная копия заявления; копия внешнеторгового договора (контракта); копия документа о постановке на учет в налоговом органе; копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины; копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем, указанный в разрешении на тарифную квоту, выданном участнику внешнеэкономической деятельности компетентным органом государства - члена Европейского союза (далее - разрешение на квоту), в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (пункт 12 Правил в„– 779).
Как следует из материалов рассматриваемого дела, при оформлении товара "пиловочник сосновый" и "пиловочник еловый" ООО "ЭкспортЛес" указало в ДТ на наличие у декларанта спорных лицензий, в которых был указан следующий адрес: 180017, город Псков, Гражданская улица, дом 10б. Однако в самих таможенных декларациях Общество указало иной адрес: 180005, город Псков, Пограничная улица, дом 22, офис 2.
Исходя из этого факта таможенный орган заключил, что ООО "ЭкспортЛес" при таможенном декларировании товара представило недостоверные документы, что послужило основанием для занижения размера уплаченных таможенных пошлин с 80% до 13%.
В рамках судебного разбирательства и в кассационной жалобе Таможня ссылается на пункт 9 статьи 3 упомянутого Соглашения о лицензировании, предусматривающий, что в случае внесения изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и об оформлении новой лицензии. По мнению Таможни, несоблюдение этих действий влечет недействительность вышеназванных спорных лицензий.
Суды отклонили данный довод таможенного органа. Анализ положений указанного нормативного акта (действовавшего в рассматриваемый период) позволил судам первой и апелляционной инстанций обоснованно заключить, что само по себе изменение адреса юридического лица, так же как и неисполнение юридическим лицом обязанности обратиться в лицензирующий орган с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и об оформлении новой лицензии, автоматического прекращения действия выданной лицензии или ее недействительности не влечет, так как никаких подобных норм данное Соглашение не содержит.
Следует отметить, что в рассматриваемом случае ООО "ЭкспортЛес" были выданы разовые лицензии, связанные с ограничением по объему вывоза древесины (квоты).
Пунктом 2 статьи 3 Соглашения установлено, что для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 того же Соглашения и пунктом 2 "Положения о порядке приостановления или прекращения действия лицензии", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 в„– 488, уполномоченный орган вправе принять решение о прекращении или приостановлении действия лицензии.
Однако в настоящем случае такого решения в период действия спорных лицензий не принималось. Фактов того, что спорные лицензии были выданы Обществу на основании недействительных документов, материалы дела не содержат. Доказательств обратного Таможней суду не представлено.
В связи с этим суды пришли к правильному выводу, что данное изменение адреса не является основанием для признания спорных лицензий недействительными документами, а потому оспариваемое декларантом решение Таможни от 04.03.2015 в„– 10209000/400/040315/Т0007/01 по результатам таможенной проверки - недействительно, а действия, выраженные в решении от 04.03.2015 по внесению изменений и (или) дополнений в вышеупомянутые ДТ - незаконны.
Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 14.07.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу в„– А52-1006/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий
И.Г.САВИЦКАЯ

Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ


------------------------------------------------------------------