АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2016 г. по делу в„– А56-95275/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Асмыковича А.В., при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Кабаля В.О. (доверенность от 10.01.2016 в„– 11-20/2016-11), рассмотрев 21.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2016 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Колосова Ж.В.) по делу в„– А56-95275/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петербургцемент" (место нахождения: 188561, Ленинградская обл., г. Сланцы, ул. Ломоносова, 25А, ОГРН 1054700453587, ИНН 4713008017; далее - общество, ООО "Петербургцемент") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская ул., 4, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966; далее - комитет) о взыскании 3 245 640 руб. 48 коп. неосновательного обогащения в виде переплаты по арендным платежам.
Решением суда от 17.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.08.2016, иск удовлетворен полностью: с комитета в пользу общества взыскано 3 245 640 руб. 48 коп. неосновательного обогащения, 39 228 руб. 20 коп. расходов по уплате государственной пошлины.
В кассационной жалобе ее податель просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что разрешение на ввод линейных объектов в эксплуатацию не является безусловным основанием для удовлетворения иска; применение к арендным платежам коэффициента 0,1 допустимо только после внесения изменений в договор аренды лесного участка и после подписания акта осмотра лесного участка, подтверждающего выполнение арендатором всех необходимых мероприятий в соответствии с договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов. В связи с этим комитет указывает на положения статей 421 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами, общество является арендатором лесных участков по договорам аренды, заключенным с комитетом; наименование истца изменено: 13.01.2014 с ООО "Цемент" на ООО "ЛСР. Цемент-Северо-Запад", с 26.02.2015 - на ООО "Петербургцемент".
Между ООО "Цемент" (арендатор) и комитетом (арендодатель) заключен договор аренды от 11.05.2010 в„– 180/ДС-2010-05 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 6,55 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, Сланцевское лесничество, Сланцевское участковое лесничество в кварталах 130 (части выделов 7, 18-23, 27, 38, 46, 47, 50, 54) и 131 (части выделов 16, 21-24, 26, 27, 32), предоставленного для строительства и эксплуатации линейного объекта - железной дороги от железнодорожной станции Сланцы до промышленной площадки цементного завода в Сланцевском районе Ленинградской области, сроком на 49 лет с момента государственной регистрации данного договора (05.07.2010).
Расчетом арендной платы (приложение в„– 7 к договору) на 2011 год предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13; арендная плата за 2011 год составила 394 983 руб. 56 коп.
Согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору комитетом установлена арендная плата в размере 380 559 руб. 69 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 в„– 5368, от 25.06.2013 в„– 7518, от 26.09.2013 в„– 10069, от 16.12.2013 в„– 12512, от 26.03.2014 в„– 14787, от 23.06.2014 в„– 17088, от 15.09.2014 в„– 19458, от 08.12.2014 в„– 21437 арендная плата за 2013 и 2014 года оплачена в полном объеме.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию строительство линейного объекта "Подъездной железнодорожный путь, в т.ч. стрелочный перевод в„– 16 (Литера 1)" завершено обществом 23.01.2013; в соответствии со свидетельством от 31.03.2015 серия 47-АВ в„– 817032 право собственности общества на указанный объект зарегистрировано 11.02.2013; построенный объект является линейным.
Между комитетом и обществом заключен договор аренды от 02.09.2010 в„– 197/ДС-2010-09 в отношении лесного участка, находящегося в федеральной собственности, общей площадью 2,588 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, квартал 66 (части выделов 23, 27-29, 41, 43, 51) Сланцевского участкового лесничества, в квартале 4 (части выделов 6, 14) Нарвского участкового лесничества Сланцевского лесничества, предоставленного в том числе для строительства и эксплуатации подъездной автомобильной дороги, строительства и эксплуатации линии электропередачи ВЛ-6 кВ в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, сроком до 31.12.2026.
Расчетом арендной платы (приложение в„– 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13; арендная плата за год составила 138 430 руб. 54 коп.; согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору комитетом установлен размер арендной платы в сумме 132 973 руб. 15 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 в„– 5376, от 25.06.2013 в„– 7530, от 26.09.2013 в„– 10077, от 16.12.2013 в„– 12520, от 26.03.2014 в„– 14795, от 23.06.2014 в„– 17096, от 15.09.2014 в„– 19466, от 08.12.2014 в„– 21445 истец оплатил арендную плату за 2013 и 2014 годы в полном объеме.
Строительство линейных объектов "Внутрикарьерная автомобильная дорога" и "ВЛЗ-6кВ" завершено обществом 15.08.2011; право собственности зарегистрировано 19.09.2011; построенные объекты являются линейными.
Кроме того, 02.09.2010 между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка в„– 198/ДС-2010-09 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 0,7 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, квартал 66 (части выделов 13) Сланцевского участкового лесничества Сланцевского лесничества, в том числе для строительства и эксплуатации подъездной автомобильной дороги, строительства и эксплуатации линии электропередачи ВЛ-6 кВ в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, сроком до 31.12.2026 с момента государственной регистрации данного (22.12.2010).
Расчетом арендной платы (приложение в„– 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13; арендная плата за год составила 33 059 руб. 21 коп.; согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору комитетом установлена арендная плата в размере 29 385 руб. 97 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 в„– 5375, от 25.06.2013 в„– 7529, от 26.09.2013 в„– 10076, от 16.12.2013 в„– 12519, от 26.03.2014 в„– 14794, от 23.06.2014 в„– 17095, от 15.09.2014 в„– 19465, от 08.12.2014 в„– 21444 обществом оплачена арендная плата за 2013 и 2014 годы в полном объеме.
Строительство линейных объектов "Внутрикарьерная автомобильная дорога" и "ВЛЗ-6кВ" завершено истцом 15.08.2011; право собственности общества на указанный объект зарегистрировано 19.09.2011; построенные объекты являются линейными.
Истец и ответчик 22.10.2010 заключили договор аренды в„– 209/ДС-2010-10 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 6,221 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, в кварталах 108 (части выделов 24, 34, 37, 40, 43, 48, 50) и 112 (части выделов 3, 12-14) Нарвского участкового лесничества, в кварталах 72 (части выделов 2, 3, 8-11, 29, 34, 35), 73 (части выделов 27, 28), 81 (части выделов 10, 12-16) и 82 (части выделов 1, 2, 6) Черновского участкового лесничества Сланцевского лесничества для строительства и эксплуатации линии электропередачи ВЛ-10 кВ в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области сроком до 31.12.2026 с момента осуществленной в 2011 году государственной регистрации данного договора.
Расчетом арендной платы (приложение в„– 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1, 13; арендная плата за год составила 189 868 руб. 24 коп.; согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору ответчиком установлена арендная плата в размере 189 868 руб. 24 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 в„– 5372, от 25.06.2013 в„– 7526, от 26.09.2013 в„– 10075, от 16.12.2013 в„– 12518, от 26.03.2014 в„– 14793, от 23.06.2014 в„– 17094, от 15.09.2014 в„– 19464, от 08.12.2014 в„– 21443 истец оплатил арендную плату за 2013 и 2014 годы в полном объеме.
Строительство линейного объекта "ВЛЗ-10кВ" завершено истцом 28.12.2012; право собственности истца на указанный объект зарегистрировано 30.01.2013; построенный объект является линейным.
Между обществом и комитетом 13.05.2011 заключен договор аренды в„– 292/ДС-2011-05 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 15,34 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, Сланцевское лесничество, Нарвское участковое лесничество, квартал 108 (части выделов 43, 48, 50), квартал 112 (части выделов 3, 5, 12-14); Черновское участковое лесничество, квартал 72 (части выделов 1-3, 8-11, 29, 32, 34-36), квартал 73 (части выделов 25, 27, 28), квартал 81 (части выделов 10, 12-16), квартал 82 (части выделов 1, 2) для строительства и эксплуатации линейного объекта - автомобильной дороги с объектами дорожного сервиса в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области сроком аренды до 31.12.2026 с момента государственной регистрации (23.08.2011).
Расчетом арендной платы (приложение в„– 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13; арендная плата за год составила 382 623 руб. 09 коп.; согласно представленным расчетам на 2013 и 2014 годы к этому договору ответчиком установлена арендная плата в размере 382 623 руб. 09 коп. за каждый год; платежными поручениями от 26.03.2013 в„– 5371, от 25.06.2013 в„– 7525, от 26.09.2013 в„– 10074, от 16.12.2013 в„– 12517, от 26.03.2014 в„– 14792, от 23.06.2014 в„– 17093, от 15.09.2014 в„– 19463, от 08.12.2014 в„– 21442 истцом оплачена арендная плата за 2013 и 2014 годы в полном объеме.
Строительство линейного объекта "Автомобильная дорога" завершено истцом 26.11.2012; право собственности истца на указанный объект зарегистрировано 26.12.2012; построенный объект является линейным.
Истец и ответчик также заключили договор аренды от 23.11.2007 в„– 27-2007-11 в отношении находящегося в федеральной собственности лесного участка общей площадью 9,2 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, кварталы 132, 134 Сланцевского лесничества, Сланцевского лесхоза, для строительства и эксплуатации подъездных дорог в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области сроком аренды 49 лет с момента государственной регистрации договора (21.04.2008).
Строительство линейного объекта "1102.1 Подъездная дорога в„– 1" завершено истцом 21.06.2012; право собственности истца зарегистрировано 16.07.2012; построенный объект является линейным.
Расчетом арендной платы (приложение в„– 7 к договору) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,2; арендная плата за год составила 322 863 руб. 34 коп.; согласно представленным расчетам на 2013, 2014 годы к этому договору ответчик установил арендную плату в размере 451 343 руб. 48 коп. за каждый год; согласно расчету на 2015 год - 475 308 руб. 63 коп.; платежными поручениями от 14.02.2013 в„– 4424, от 08.04.2013 в„– 5715, от 11.07.2013 в„– 8153, от 11.10.2013 в„– 10530, от 11.02.2014 в„– 13611, от 10.04.2014 в„– 15192, от 07.07.2014 в„– 17505, от 07.10.2014 в„– 19986, от 12.02.2015 в„– 22396, от 07.04.2015 в„– 23606, от 07.07.2015 в„– 74, от 19.10.2015 в„– 1979 истец оплатил арендную плату за 2013, 2014 и 2015 годы в полном объеме.
Строительство линейного объекта "1102.1 Подъездная дорога в„– 1" завершено истцом 21.06.2012; право собственности истца зарегистрировано 16.07.2012; построенный объект является линейным.
Посчитав, что размер арендной платы в период после завершения строительства линейных объектов неправомерно определен комитетом без применения коэффициента 0,1, общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие в данном случае правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).
Суды правомерно исходили из следующего.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1 и 2 статьи 424 ГК РФ).
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ); вместе с тем в силу статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы определяются в соответствии со статьей 73 названного Кодекса.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 в„– 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление Правительства РФ в„– 310, постановление в„– 310).
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов закреплен в статье 45 ЛК РФ.
Суды обоснованно сочли, что в рассматриваемом случае лесные участки предоставлены обществу для строительства линейного объекта без проведения торгов (часть 3 статьи 74 ЛК РФ); арендная плата за пользование участком является регулируемой и подлежит определению в соответствии с постановлением Правительства РФ в„– 310.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 в„– 109 примечания к таблице 16 ставок (согласно постановлению в„– 310) дополнены пунктом 9, в силу которого к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 в„– 117); указанный пункт действует с 13.03.2011.
Таким образом, необходимость определения размера арендной платы за спорный период с учетом поправочного коэффициента 0,1 обусловлена соответствующими нормативными изменениями; поэтому суды правильно отклонили довод комитета о том, что применение поправочного коэффициента возможно лишь после внесения изменений в договоры аренды.
Как правомерно признали суды, арендная плата за лесопользование относится к регулируемым ценам, в связи с чем подлежит определению в соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка, установленными Правительством Российской Федерации с применением предусмотренных им же поправочных коэффициентов и с учетом фактического лесопользования.
Положения статьи 73 ЛК РФ и упомянутое примечание (пункт 9 к таблице 16 ставок) указывают на обязательное применение коэффициента 0,1 в зависимости от того, эксплуатируются ли находящиеся на участках линейные объекты или нет.
Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен. Арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы и соответствующего поправочного коэффициента, исходя из фактического использования лесных участков при условии, что изначально участки предоставлялись для строительства линейного объекта, который в период взыскания арендной платы возведен.
В спорные периоды при исчислении арендной платы по указанным выше договорам аренды в 2013, 2014 и 2015 годах ответчик в нарушение приведенных нормативных положений не применил к ставкам арендной платы поправочный коэффициент 0,1, несмотря на то, что на данных лесных участках построены и эксплуатируются линейные объекты.
Суды (с учетом того, что по состоянию на дату обращения в суд истекли сроки исковой давности за периоды 2011 и 2012 годов) приняли во внимание составленные участниками спора акты сверки расчетов и установили, что общая сумма излишне уплаченной арендной платы (без поправочного коэффициента 0,1) по вышеуказанным договорам аренды с 2013 года по 2015 год составила 3 245 640 руб. 48 коп.; спор по расчету (размеру платежей) отсутствует.
Квалификация таких платежей как неосновательного обогащения применительно к статье 1102 ГК РФ дана судами в соответствии с обстоятельствами дела и нормативными требованиями.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании положений гражданского и лесного законодательства, сопряжены с фактами, не имеющими правового значения по настоящему делу (ввиду предмета и основания иска).
Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 по делу в„– А56-95275/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий
И.О.ПОДВАЛЬНЫЙ

Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
А.В.АСМЫКОВИЧ


------------------------------------------------------------------