АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2016 г. по делу в„– А56-42005/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Сергеевой И.В., при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Степановой С.Н. (доверенность от 30.12.2015), от Наумова Н.А. - Гришко А.С. (доверенность от 14.11.2014), от Территориального управления Росимущества в Ленинградской области Мушниковой Е.А. (доверенность от 28.06.2016), от ООО "Бурная Гольф Парк" Кунах Т.Е. (доверенность от 18.08.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Наумова Николая Алексеевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2015 (судья Балакир М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 (судьи Полубехина Н.С., Аносова Н.В., Горбик В.М.) по делу в„– А56-42005/2014,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Наумову Николаю Алексеевичу, ОГРНИП 314784717800142, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 47:03:1301002:411, 47:03:1301002:412, 47:03:1301002:413, 47:03:1301002:414, 47:03:1301002:415 и 47:03:1301002:416, расположенные по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, Запорожское сельское поселение, вблизи п. Запорожское (район Переправа) (с учетом уточнения требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Ленинградской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, администрация Приозерского муниципального района Ленинградской области, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Бурная Гольф Парк", Масалитин Александр Михайлович, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области.
Решением суда от 30.06.2015 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционного суда от 21.07.2016 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Податель жалобы ссылается на то, что судами подробно не исследован вопрос о том, кто является фактическим владельцем земельных участков, только в отношении одного участка с кадастровым номером 47:03:1301002:414 установлено, что он частично накладывается на участок с кадастровым номером 47:03:1301002:410, предоставленный в качестве участка лесного фонда по договору аренды лесного участка от 28.11.2011 в„– 32/Р-2011-12 ООО "Бурная Гольф Парк", в связи с этим и определено, что участком владеет Российская Федерация.
Податель жалобы указывает, что он является фактическим владельцем земельных участков, несет бремя содержания, им заключены договоры на выполнение комплекса работ по проектированию, поставке оборудования и материалов, монтажу-наладке и сдаче в эксплуатацию электроустановки для электроснабжения планируемых построек на данных земельных участках, полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.
Податель жалобы не согласен с выводом суда апелляционной инстанции о том, что администрация Приозерского района Ленинградской области не наделена полномочиями по распоряжению землями лесного фонда.
Податель жалобы указывает, что в процессе судебного разбирательства рассматривались требования в отношении трех земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:1301002:412, 47:03:1301002:413, 47:03:1301002:414, суд вышел за пределы заявленного требования.
По мнению подателя жалобы, комитет является ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку постановление Правительства Ленинградской области от 02.11.2009 в„– 327 отменено постановлением Правительства Ленинградской области от 17.04.2014 в„– 127, комитет перестал обладать полномочиями на предъявление иска.
Податель жалобы ссылается на то, что учет спорных земельных участков в государственном кадастре недвижимости в качестве участка категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса для сельскохозяйственного использования исключает возможность одновременного отнесения их к категории земель лесного фонда.
Податель жалобы считает, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов, ссылается на то, что при производстве экспертизы допущены нарушения, документация, полученная экспертом самостоятельно, поступила с нарушением абзаца 4 части 2 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2001 в„– 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", вывод эксперта о пересечении границ спорных земельных участков с границами участка Приозерского лесничества с кадастровым номером 47:00:0000000:1 не основан на материалах дела, поскольку границы этого участка не определены в соответствии с законодательством, материалы лесоустройства не являются достаточными доказательствами отнесения спорных участков с землям лесного фонда.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель предпринимателя подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители комитета, Территориального управления Росимущества в Ленинградской и ООО "Бурная Гольф Парк" обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Российская Федерация является собственником лесного участка Приозерского лесничества из категории земель лесного фонда площадью 3 454 804 826 кв. м с условным номером 47-78-01/022/2008-467, адрес объекта: Ленинградская обл., Приозерский район, Всеволожский район, Выборгский район, Приозерское лесничество, участковые лесничества: Антикайненское, кварталы 1-187, Приозерское, кварталы 1-185, Вуоксинское кварталы 1-243, Куйбышевское, кварталы 1-163, Коммунарское, кварталы 1-107, Некрасовское, кварталы 1-92, Громовское, кварталы 1-206, Джатиевское, кварталы 1-182, Ладожское, кварталы 1-104, Мичуринское северное, кварталы 1-89, Яблоневское, кварталы 1-97, Приозерское южное, кварталы 9-45, 138-141, 144-146, 160-164, Ладожское южное, кварталы 1-37, 42, 43, 47-59, 65-74, Денисовское, кварталы 1-57, Сосновское, кварталы 1-31, 32 (ч), 33 (ч), 35-39, 40 (ч), 42 (ч), 43-49, 51-56, 57 (ч), 58-85, 86 (ч), 87-153, Кривковское, кварталы 1-98, 99 (ч), 100 (ч), 101-103, Борисовское, кварталы 1-121, Мичуринское, кварталы 1-165, Кучеровское, кварталы 1-166, Ройкинское, кварталы 1-123, Агалатовское, кварталы 1-60, 62-68, 70-99, Кавголовское, кварталы 1-142, Ореховское, кварталы 1-12, 14-21, 24-32, 34-74, 81-85, Верхолинское, кварталы 13, 22, 23, 33, 142-182, 184-187, Лемболовское, кварталы 75-80, 86-141, Гарболовское, кварталы 188-246, 249-254, Меднозаводское, кварталы 1-98, Осинорощинское, кварталы 1-137, Ларионовское, кварталы 1-120, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2009 серии 78-АД в„– 349950. В качестве основания государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок указана часть первая статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.
Названный участок поставлен на кадастровый учет 18.12.2008, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На основании договора аренды лесного участка от 28.12.2011 в„– 32/Р-2011-12, заключенного между комитетом и ООО "Бурная Гольф Парк", действующего в редакции дополнительного соглашения от 05.03.2012, в пользование ООО "Бурная Гольф Парк" предоставлен лесной участок площадью 8,22 га, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, Приозерское лесничество, Ладожское участковое лесничество (южная часть), квартал 1 (части выделов 9, 12, 13), Ларионовское участковое лесничество, квартал 114 (части выделов 1, 2, 16) для рекреационной деятельности сроком на 49 лет.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29.03.2016 в„– 99/2016/2860911 Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 3 264 283 586 с кадастровым номером 47:00:0000000:1, относящегося к категории земель лесного фонда, адрес (описание местоположения): Ленинградская обл., Всеволожский район, Выборгский район, Приозерское лесничество, участковые лесничества: Антикайненское, кварталы 1-187, Приозерское, кварталы 1-185, Вуоксинское кварталы 1-243, Куйбышевское, кварталы 1-163, Коммунарское, кварталы 1-107, Некрасовское, кварталы 1-92, Громовское, кварталы 1-206, Джатиевское, кварталы 1-182, Ладожское, кварталы 1-104, Мичуринское северное, кварталы 1-89, Яблоневское, кварталы 1-97, Приозерское южное, кварталы 9-45, 138-141, 144-146, 160-164, Ладожское южное, кварталы 1-37, 42, 43, 47-59, 65-74, Денисовское, кварталы 1-57, Сосновское, кварталы 1-31, 32 (ч), 33 (ч), 35-39, 40 (ч), 42 (ч), 43-49, 51-56, 57 (ч), 58-85, 86 (ч), 87-124, 125 (ч), 126-153, Кривковское, кварталы 1-98, 99 (ч), 100 (ч), 101-103, Борисовское, кварталы 1-121, Мичуринское, кварталы 1-88, 89 (ч), 90-165, Кучеровское, кварталы 1-166, Ройкинское, кварталы 1-123, Агалатовское, кварталы 1-60, 62-68, 70-99, Кавголовское, кварталы 1-94, 95-96 (ч), 97-105, 106 (ч), 107-142, Ореховское, кварталы 1-12, 14-21, 24-32, 34-74, 81-85, Верхолинское, кварталы 13, 22, 23, 33, 142-182, 184-187, Лемболовское, кварталы 75-80, 86-141, Гарболовское, кварталы 188-208, 209 (ч), 21-224, 225 (ч), 226-238, 239 (ч), 240-246, 249-254, Меднозаводское, кварталы 1-82, 83 (ч), 84-86, 87-89 (ч), 90-94, 95 (ч), 96-98, Осинорощинское, кварталы 1-133, 134 (ч), 135-136, 137 (ч), Ларионовское, кварталы 1-120.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 04.05.2016 в„– 99/2016/3604890 земельный участок площадью 82 200 кв. м с кадастровым номером 47:03:1301002:410 из категории земель лесного фонда, адрес (местоположение): Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Ладожское (южное) участковое лесничество квартал 1, выделы 9 (ч), 12 (ч), 13 (ч), Ларионовское участковое лесничество, квартал 114, выделы 1 (ч), 2 (ч), 16 (ч), дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости 20.09.2012, образован из земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:1, местоположение границ земельного участка определено по координатам.
На основании определения Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22.07.2013 по делу в„– 2-500/2013, договора купли-продажи имущественных комплексов от 26.10.1994 и дополнительного соглашения от 14.11.2012 в„– 1 к нему в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 24.09.2013 и 27.01.2014 зарегистрировано право собственности Наумова Н.А. на земельные участки с кадастровыми номерами 47:03:1301002:411, 47:03:1301002:412, 47:03:1301002:413, 47:03:1301002:414, 47:03:1301002:415 и 47:03:1301002:416, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения.
В обоснование возникновения права собственности на спорные земельные участки Наумов Н.А. ссылается на договор купли-продажи имущественных комплексов от 26.10.1994, заключенный с Масалитиным А.М., действующий в редакции дополнительного соглашения от 14.11.2012 в„– 1. Согласно указанному дополнительному соглашению право собственности продавца - Масалитина А.М. на земельные участки возникло на основании постановлений главы администрации Приозерского района от 27.11.1992 в„– 256/16, от 27.11.1992 в„– 253/21, от 27.11.1992 в„– 254/17, от 26.11.1992 в„– 241/19, от 26.11.1992 в„– 240/18, от 26.11.1992 в„– 239/15 и подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю от 17.03.1993 в„– 61, от 17.03.1993 в„– 58, от 17.03.1993 в„– 60, от 16.03.1993 в„– 50, от 16.03.1993 в„– 56, от 16.03.1993 в„– 54.
Комитет, ссылаясь на то, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда и являются федеральной собственностью, зарегистрированное право собственности предпринимателя на эти земельные участки нарушает права Российской Федерации на лесной участок, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции применил часть первую статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, часть первую статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установил, что спорные земельные участки относятся к федеральной собственности в связи с их отнесением к лесным участкам в составе земель лесного фонда.
Суд сделал вывод о том, что договор купли-продажи земельных участков, заключенный между Наумовым Н.А. и Масалитиным А.М., является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), поскольку у администрации Приозерского района отсутствуют полномочия по распоряжению федеральной собственностью - землями лесного фонда, вследствие чего к Наумову Н.А. не перешло право собственности на земельные участки.
Суд сослался на ответ администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 11.11.2013 в„– 2502 и архивные справки архивного отдела администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 21.10.2014, согласно которым в документах архивного отдела администрации муниципального образования Приозерского муниципального района Ленинградской области указанные в дополнительном соглашении к договору купли-продажи земельных участков от 26.10.1994 постановления главы администрации Приозерского района и свидетельства о праве собственности на землю отсутствуют и на хранение не передавались. Суд также сослался на то, что подлинники указанных постановлений администрации и свидетельств о праве собственности на землю суду не представлены.
Суд первой инстанции установил, что Наумов Н.А. фактически не владеет спорными земельными участками.
Апелляционный суд назначил проведение по делу землеустроительной экспертизы, сослался на заключение выполненной на основании определения апелляционного суда экспертизы от 10.05.2016, и согласился с выводами суда первой инстанции.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из части первой статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Суды первой и апелляционной инстанции на основании заключения специалистов от 13.11.2013 и заключения судебной землеустроительной экспертизы от 10.05.2016 обоснованно установили, что спорные участки входят в состав лесного участка из земель лесного фонда, располагаются в каркасных границах Ладожского южного участкового лесничества и Ларионовского участкового лесничества Приозерского лесничества, земельные участки с кадастровыми номерами 47:03:1301002:411, 47:03:1301002:412, 47:03:1301002:413, 47:03:1301002:415 и 47:03:1301002:416 полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером 47:00:0000000:1, земельный участок с кадастровым номером 47:03:1301002:414 накладывается на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1301002:410 (площадь наложения 30 876 кв. м) и на земельный участок с кадастровым номером 47:00:0000000:1 (площадь наложения 4 116 кв. м).
Основанием государственной регистрации права собственности Наумова А.М. на спорные земельные участки является договор купли-продажи от 26.10.1994 в редакции дополнительного соглашения и определение Сланцевского городского суда от 22.07.2013, принятое на основании применения положений части третьей статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку право собственности ответчика на спорные земельные участки производно от права собственности Масалитина А.М., суды обоснованно отнесли к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, основания возникновения права собственности продавца - Масалитина А.М. на названные участки. Суды обоснованно сослались на то, что подлинные документы, подтверждающие наличие у Масалитина А.М. права собственности на земельные участки, суду не представлены, в архиве администрации района указанные документы отсутствуют, следовательно, не подтверждается возникновение права собственности продавца на предмет договора купли-продажи. Установив порочность основания возникновения права собственности Масалитина А.М. на спорные земельные участки, суды правомерно посчитали, что у Масалитина А.М. отсутствовало право распоряжаться участками, следовательно, у Наумова Н.А. не возникло право собственности на эти объекты в силу ничтожности договора купли-продажи земельных участков, заключенного между Масалитиным А.М. и Наумовым Н.А.
Суды сделали обоснованный вывод о том, что упомянутые лесные участки, в том числе спорные земельные участки, находятся в фактическом владении и пользовании комитета, осуществляющего мероприятия по лесоустройству, предприниматель фактически не владеет спорными земельными участками, не производит на них какую либо деятельность, спорные участки покрыты многолетней древесно-кустарниковой растительностью.
На основании установленных по делу обстоятельств суды правомерно сочли, что факт наложения земельных участков свидетельствует о нарушении имеющейся в ЕГРП записью о государственной регистрации права собственности Наумова Н.А. на спорные земельные участки зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесные участки из земель лесного фонда, а также, что избранный способ защиты нарушенного права Российской Федерации приведет к его восстановлению, следовательно, является надлежащим.
Довод подателя жалобы о том, что иск заявлен ненадлежащим лицом, не может быть принят судом кассационной инстанции. Исходя из позиции Территориального управления Росимущества по Ленинградской области по настоящему делу, поддержавшего исковые требования, конфликт интересов между комитетом и уполномоченным государственным органом в лице Территориального управления Росимущества отсутствует. Предъявление комитетом настоящего иска не входит в противоречие с предоставленными ему полномочиями. В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 в„– 341, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области. Комитет осуществляет полномочия в сфере лесных отношений, в том числе: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; организация использования лесов, их охраны; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ленинградской области; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.
Суды первой и апелляционной инстанций разрешили спор по настоящему делу в пределах заявленных требований с учетом уточнения иска.
Довод подателя жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что он утратил статус индивидуального предпринимателя, правомерно отклонен судом первой инстанции, установившим, что на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей имелась запись о государственной регистрации Наумова Н.А. в качестве индивидуального предпринимателя.
Поскольку нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судами не допущено, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2016 по делу в„– А56-42005/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Наумова Николая Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА

Судьи
А.В.КАДУЛИН
И.В.СЕРГЕЕВА


------------------------------------------------------------------