АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2016 г. по делу в„– А05-2268/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Асмыковича А.В. и Самсоновой Л.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ягры" Антипина Л.А. (доверенность от 26.10.2016 в„– 23-2016), Исакова А.И. (доверенность от 25.10.2016 в„– 19-2016), от Архангельской таможни Волкова Ю.Г. (доверенность от 22.09.2015 в„– Д-309), рассмотрев 31.10.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.04.2016 (судья Чурова А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Смирнов В.И.) по делу в„– А05-2268/2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ягры" (место нахождения: 163045, город Архангельск, Талажское шоссе, дом 45, ОГРН 1022900532555, ИНН 2901069731; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Архангельской таможни (место нахождения: 163045, город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 138, ОГРН 1022900540871, ИНН 2901065254; далее - Таможня), выразившихся в отказе в регистрации корректировки декларации на товары в„– 10203100/281215/0001759, и обязании Таможни устранить допущенные нарушения.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.04.2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права - пункта 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), пунктов 14 и 18 Порядка внесения изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 в„– 289 (далее - Порядок в„– 289), пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 в„– 414 (далее - Правила). По мнению подателя жалобы, оспариваемые действия Таможни соответствуют названным законодательным нормам, поскольку к заявлению Общества о внесении изменений в декларацию на товары в„– 10203100/281215/0001759 не приложены документы, подтверждающие изменения и дополнения, вносимые в сведения, указанные в декларации, - "судовой, промысловый, технологический журналы морского рыбопромыслового судна с внесенными коррективами".
В судебном заседании представитель Таможни поддержали доводы жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Из материалов дела следует, что Общество (продавец) по контракту от 24.12.2015 в„– 17/уа/15, заключенному с компанией Drevik International AS (Норвегия; покупатель), обязалось поставить покупателю в первую неделю 2016 года 70 988 кг рыбной продукции - филе трески и пикши без шкуры и костей, треску потрошеную без голов.
27.12.2015 в порт Архангельск прибыло рыбопромысловое судно М-0328, принадлежащие Обществу, которое по декларации на транспортное средство международной перевозки в„– 10203102/271215/100000805 задекларировано на приход с грузом мороженой рыбопродукции собственного вылова в количестве 192 462 кг. Доставка рыбопродукции из района промысла (исключительная экономическая зона Российской Федерации) в Баренцевом море до порта Архангельск осуществлена по коносаментам от 27.12.2015 в„– 29/15 в количестве 121 474 кг и от 27.12.2015 в„– 30э/15 в количестве 70 988 кг.
Согласно коносаменту от 27.12.2015 в„– 30э/15 на борту судна ввезено филе трески и пикши без кожи и без костей, треска потрошеная без голов, общий вес 70 988 кг. Указанная рыбная продукция является товаром Таможенного союза, ее статус формализован записью на грузовом манифесте морского судна от 27.12.2015 в„– 10/15 с указанием даты, подписи и личной номерной печати должностного лица таможенного органа.
В письме от 25.01.2016 в„– 21/107/201/1/2-151 Служба в городе Архангельске пограничного Управления по Западному Арктическому району Федеральной службы безопасности Российской Федерации сообщила таможенному органу, что рыбопродукция по коносаменту от 27.12.2015 в„– 30э/15 в количестве 70 988 кг с борта судна М-0328 в порту Архангельск не выгружалась. Произведена выгрузка 121 474 кг рыбопродукции по коносаменту от 27.12.2015 в„– 29/15.
Общество в целях таможенного оформления в процедуре экспорта мороженой рыбопродукции, предназначенной к вывозу по контракту от 24.12.2015 в„– 17/уа/15, 28.12.2015 на Поморский таможенный пост в зоне деятельности Таможни подало декларации на товары в„– 10203100/281215/00001759 и 10203100/281215/00001760.
Согласно поручению на отгрузку экспортных грузов от 28.12.2015 на борт судна М-0328 для доставки в порт Киркенес по декларации в„– 10203100/281215/0001760 погружена помещенная под таможенную процедуру экспорта мороженая рыбопродукция в количестве 5256,4 кг.
Морское судно М-0328 по декларации на транспортное средство международной перевозки в„– 10203102/301215/100000810 на Поморском таможенном посту задекларировано на отход с грузом мороженой рыбной продукции в количестве 76 244,4 кг с целью доставки товара в порт Киркенес. К таможенному декларированию предъявлена рыбопродукция по коносаментам от 23.12.2015 в„– 16э/15 (выработана с 27.09.2015 по 23.10.2015 и с 31.10.2015 по 21.11.2015 в Баренцевом море) в количестве 5256,4 кг, помещенная под таможенную процедуру экспорта по декларации в„– 10203100/281215/0001760, и от 24.12.2015 в„– 17э/15 (выработана с 02.12.2015 по 23.12.2015 в Баренцевом море) в количестве 70 988 кг, помещенная под таможенную процедуру экспорта по декларации в„– 10203100/281215/00001759.
Судно М-0328 убыло с таможенной территории Таможенного союза 30.12.2015.
При выгрузке и полном взвешивании рыбной продукции в порту Киркенес 04.01.2016 установлено превышение количества мест и веса товара - на 18 мест и 482,2 кг больше заявленных (накладная выгрузки от 04.01.2016 в„– 714505665).
14.01.2016 Общество обратилось в Таможню с заявлением о корректировке сведений, заявленных в декларации в„– 10203100/281215/0001759 о количестве, весе, стоимости товара, поскольку вследствие ошибочного учета в ходе промысла произошло недостоверное отражение количества мест и веса рыбопродукции в названной декларации.
В объяснениях от 15.01.2016 декларант указал, что сведения в декларацию на товары в„– 10203100/281215/0001759 внесены на основании коммерческих документов, составленных исходя из данных с борта судна, пересчет продукции в порту Архангельск не производился из-за отсутствия такой возможности, достоверные сведения о количестве мест и весе товара установлены по факту выгрузки в порту Киркенес.
29.01.2016 таможенный орган отказал в регистрации корректировки декларации на товары со ссылкой на подпункт "б" пункта 18 Порядка в„– 289.
Общество оспорило отказ Таможни в судебном порядке.
Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и удовлетворили заявление, сделав вывод о незаконности действий Таможни в рамках спорных правоотношений.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом.
Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и в порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза. Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 191 ТК ТС).
Из подпункта "а" пункта 11 Порядка в„– 289 следует, что сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного Союза, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.
Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения декларанта (пункт 12 Порядка в„– 289).
При этом к обращению, составленному в произвольной форме, прилагаются надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары, ее электродная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в декларации, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей (пункты 13 и 14 Порядка в„– 289).
Согласно подпункту "б" пункта 18 Порядка в„– 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары в случае невыполнения требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 11 - 15 названного Порядка.
Судами двух инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для обращения Общества в Таможню с заявлением о корректировке сведений, заявленных в декларации на товары в„– 10203100/281215/0001759, послужило установление при выгрузке рыбопродукции в порту Киркенес несоответствия данных о количестве, весе, стоимости товара, что подтверждается накладной выгрузки от 04.01.2016 в„– 714505665. К заявлению приложены форма корректировки декларации на товары, расчеты таможенных платежей, подтверждающие документы, распоряжение на списание авансовых платежей.
Таможня отказала в регистрации корректировки декларации на товары, полагая, что заявителем не соблюдены требования пунктов 11 - 15 Положения в„– 289 и декларант обязан представить документы, подтверждающие происхождение 482,2 кг рыбопродукции, ее статус как товара Таможенного союза, документы, содержащие иные сведения, необходимые для идентификации груза.
Судебные инстанции, признавая отказ таможенного органа незаконным, правомерно исходили из вышеприведенных нормативных положений и следующих обстоятельств.
Добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства регламентируют Правила, согласно пункту 9.1 которых юридические лица при осуществленных названных видов рыболовства ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Разрешается до истечения суток вносить в промысловый и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение текущего календарного года на борту судна, а в случае добычи (вылова) без использования судов, у юридического лица.
При осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов (пункт 14.3 Правил).
Из материалов дела усматривается, что по сообщению Мурманского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" Федерального агентства по рыболовству от 09.02.2016 с учетом данных судовых суточных донесений, предоставленных Обществом в отраслевую систему мониторинга рыболовства в соответствии с правилами рыболовства, внесены коррективы в объемы вылова водных биологических ресурсов, выпуска рыбопродукции за сутки из собственного сырья, количество рыбопродукции собственного производства на судне М-0328 за период с 01.12.2015 по 05.01.2016.
Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суды установили, что разница в весе рыбопродукции (482,2 кг) не превышает предел допустимых отклонений (5 процентов), а доказательства вылова рыбы, ее приобретения и догрузки на борт судна после 30.12.2015 до прихода в порт Киркенес отсутствуют. При этом декларант сообщил таможенному органу причины ошибочного указания сведений о весе товара в декларации на, представив соответствующие документы, в том числе и накладную выгрузки от 04.01.2016 в„– 714505665.
Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суды двух инстанций сделали правильный вывод о том, что у Таможни отсутствовали основания для отказа в корректировке сведений в декларации на товары по заявлению Общества.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе Таможни, основаны на ошибочном толковании действующих норм права, регулирующих спорные правоотношения, были предметом рассмотрения в двух судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка, а потому суд кассационной инстанции не принимает эти доводы во внимание как противоречащие материалам дела и имеющимся доказательствам, из которых усматривается, что Обществом в промысловый журнал внесены соответствующие корректировки.
Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).
Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.04.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 по делу в„– А05-2268/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий
И.С.ЛЮБЧЕНКО

Судьи
А.В.АСМЫКОВИЧ
Л.А.САМСОНОВА


------------------------------------------------------------------