АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2016 г. по делу в„– А56-70369/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А., при участии от Ленинградского областного государственного предприятия "Всеволожское дорожное ремонтно-строительное управление" Яковлева Ф.В. (доверенность от 04.08.2015 в„– 26), Дубинина М.А. (доверенность от 08.07.2016 в„– 25), от общества с ограниченной ответственностью "РКС-энерго" Сапегина П.Е. (доверенность от 15.09.2015 в„– 213/2015), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ленинградского областного государственного предприятия "Всеволожское дорожное ремонтно-строительное управление" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2016 (судья Сайфуллина А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2016 (судьи Несмиян С.И., Жукова Т.В., Смирнова Я.Г.) по делу в„– А5670369/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго", место нахождения: 187326, Ленинградская обл., пгт Приладожский, д. 23 А, стр. 2, ОГРН 1023301459356, ИНН 3328424479 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному предприятию "Всеволожское дорожное ремонтно-строительное управление", место нахождения: 188640, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Константиновская ул., д. 195, ОГРН 1034700566746, ИНН 4703006645 (далее - Предприятие), о взыскании 1 368 290 руб. 49 коп. задолженности за безучетно потребленную электрическую энергию, объем которой доначислен расчетным способом.
Решением от 19.02.2016 суд первой инстанции удовлетворил иск.
Постановлением апелляционного суда от 02.06.2016 решение от 19.02.2016 изменено, с Предприятия в пользу Общества взыскано 729 557 руб. 55 коп. задолженности; в остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов материалам дела, просит отменить решение от 19.02.2016 и прекратить производство по делу, постановление от 02.06.2016 отменить в части взыскания с Предприятия в пользу Общества 729 557 руб. 55 коп. задолженности, в иске отказать полностью.
По мнению подателя жалобы, суды не учли, что истец не проводил проверку. Ответчик инициировал вызов истца письмом от 17.03.2015 в„– 0308/515, направленном в соответствии с пунктом 2.3.17 договора, согласно которому ответчик обязан незамедлительно сообщать истцу о любых нарушениях в работе измерительного комплекса. Дверь контрольно-технического пункта (далее - КТП) в спорной трансформаторной подстанции не является частью измерительного комплекса, не подпадает под опломбировку согласно ПТЭЭП и не является дверцей камеры, где установлены трансформаторы тока. Представленные истцом акты не соответствуют требованиям действующего законодательства, которые предъявляются к акту о безучетном потреблении электрической энергии.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представители Предприятия поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество (гарантирующий поставщик) и Предприятие (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 24.10.2011 в„– 87854 (далее - Договор), по которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении, энергетических сетей и исправность, используемых им, приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии и мощности.
Сотрудниками общества с ограниченной ответственностью "Энергоконтроль" 24.03.2015 в присутствии представителя Предприятия - главного энергетика Феоктистова Александра Васильевича, проведены проверки соблюдения ответчиком требований договора энергоснабжения, о чем составлены акты проверки в„– 01-24.03.2015, в„– 02-24.03.2015 и в„– 03-24.03.2015.
В работе измерительного комплекса системы коммерческого учета электрической энергии, организованного на энергоснабжаемом объекте "Наружное освещение, светофорные посты" (КТП-1, КТП-2, КТП-3), расположенном по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, автодорога Санкт-Петербург - Морье (дорога Жизни) на участке "КАД - п. Романовка" ПК23+44-ПК95+44, выявлены нарушения в пломбировании измерительного комплекса системы коммерческого учета электрической энергии.
В актах в„– 02-24.03.2015 и в„– 03-24.03.2015 отражен факт отсутствия контрольных пломб энергоснабжающей организации; в акте в„– 01-24.03.2015 указано, что пломба на дверцах камеры, где установлены измерительные трансформаторы тока, закрашена, нечитаемая.
Общество доначислило расчетным способом 1 386 290 руб. 49 коп. стоимости потребленной электрической энергии за период с 24.03.2014 по 23.03.2015 и, ссылаясь на отказ Предприятия добровольно произвести оплату, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворил иск.
Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, не усмотрев оснований для доначисления стоимости потребленной электрической энергии расчетным способом по объекту "Наружное освещение, светофорные посты" (КТП-1).
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования.
Согласно пункту 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Постановлением от 04.05.2012 в„– 442 Правительство Российской Федерации утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).
Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В силу пункта 2 Основных положений "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 137 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с названным документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в разделе Х Основных положений требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.
Пунктами 192 и 193 Основных положений урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, указаны сведения, которые должны содержаться в акте.
В силу пункта 194 Основных положений расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 названного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией). Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 названного документа.
Согласно пункту 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения 3 к названному документу.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
В пункте 145 Основных положений предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 в„– 6 (далее - Правила в„– 6), потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; проведение необходимых испытаний электрооборудования, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.
Пунктом 1.2.6 Правил в„– 6 установлено, что ответственный за электрохозяйство обязан обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания и профилактических испытаний электроустановок, осуществлять контроль за расходованием электроэнергии.
В соответствии с пунктом 2.11.6 Правил в„– 6 все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.
Согласно пункту 2.11.17 Правил в„– 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
Абзацем 4 приложения к Правилам учета электрической энергии, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.10.1996 в„– 1182, установлено, что под средствами учета электрической энергии принимается совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.
В соответствии с пунктом 2.11.18. Правил в„– 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.
Аналогичные требования содержаться в пунктах 2.3.11 и 2.3.12 Договора, согласно которым предусмотрена обязанность потребителя обеспечивать сохранность установленных на приборе учета.
Согласно пункту 1.5 Договора прибор учета - это измерительный комплекс, который состоит из трансформаторов тока, напряжения, счетчиков электроэнергии и пр.) предназначенных для измерения и учета электрической энергии.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что нарушение, зафиксированное в акте в„– 01-24.03.2015 (наличие на энергоснабжаемом объекте не читаемой, закрашенной пломбы), не свидетельствует о нарушении целостности и подлинности пломбы на КТП-1. В связи с этим апелляционный суд признал необоснованным доначисление, произведенное истцом расчетным способом за безучетное потребление на сумму 638 732 руб. 45 коп. и отказал в иске на указанную сумму, изменив при этом решение суда первой инстанции.
В части нарушений, зафиксированных в актах в„– 02-24.03.2015 и в„– 03-24.03.2015 апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции о доказанности факта безучетного потребления электрической энергии в отношении КТП-2 и КТП-3.
Из материалов дела следует, что в данном случае на КТП-2 и КТП-3 измерительные трансформаторы тока не были опломбированы отдельно, так как отсутствовала техническая возможность для опломбировки. В целях ограничения возможности несанкционированного доступа к токоведущим частям, измерительным трансформаторам тока и автоматам защиты были опломбированы дверцы камеры в КТП.
При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций установили, что ответчик не исполнил обязанность по обеспечению сохранности пломб, установленных на принадлежащих ему приборах учета, и такое нарушение подпадает под понятие безучетного потребления.
Суды первой и апелляционной инстанций отклонили довод ответчика о том, что истец не проводил проверку, а прибыл по вызову Предприятия. Суд первой инстанции указал, что в письме от 17.03.2015, на которое ссылается Предприятие, о выявленных нарушениях пломб не сообщается.
Суды установили, что спорные акты соответствуют требованиям Основных положений. Акты составлены с участием представителя ответчика, содержат данные о потребителе, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта. Сведения о дате предыдущей проверки не могут являться основанием для исключения акта из числа доказательств безучетного потребления, поскольку эта информация должна быть известна самому потребителю, а ее недостаток может быть восполнен при рассмотрении спора по существу. Отсутствие в акте объяснений потребителя не опровергает наличие выявленного в ходе проверки нарушения.
Расчет доначислений в связи с безучетным потреблением электрической энергии проверен судами и признан не противоречащим Основным положениям.
При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно изменил решение суда и взыскал с ответчика в пользу истца 729 557 руб. 55 коп. задолженности за безучетно потребленную электрическую энергию, отказав в остальной части иска.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о несоответствии выводов судов имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам спора, о неправильном применении норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2016 по делу в„– А56-70369/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Ленинградского областного государственного предприятия "Всеволожское дорожное ремонтно-строительное управление" - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ

Судьи
Е.В.БОГЛАЧЕВА
А.А.КУСТОВ


------------------------------------------------------------------