АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2016 г. по делу в„– А56-63932/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Преснецовой Т.Г., Сапоткиной Т.И., при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Беляева Ю.Ф. (доверенность от 30.12.2015 в„– 85397-42), от закрытого акционерного общества "М" Коба Ю.В. (доверенность от 01.09.2015 в„– 506), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2015 (судья Трощенко Е.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу в„– А56-63932/2015,

установил:

Закрытое акционерное общество "М", место нахождения: 195279, Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 69, лит. А, оф. 215Б, ОГРН 1037816049413, ИНН 7806144593 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), внести нежилые здания площадью 39 956,4 кв. м и 28 384 кв. м с кадастровыми номерами 78:31:0103402:2427 и 78:31:0103402:2428 соответственно, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Дегтярный пер., д. 11, лит. А и Б соответственно, имеющие функциональное назначение "для размещения объектов делового и административного назначения, офисов и объектов общественного питания", в утвержденный приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета, далее - КЗРиЗ) от 30.12.2014 в„– 463 Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год (далее - Перечень).
Решением от 30.10.2015 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 данное решение оставлено без изменения.
Комитет в кассационной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. По мнению подателя жалобы, с заявлением о включении спорных объектов недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих обследованию в целях определения вида их фактического использования, Общество обратилось по истечении установленного срока; действующим законодательством не предусмотрена обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации выявить и включить в соответствующий перечень в год его формирования все объекты недвижимого имущества, отвечающие критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; Общество не лишено возможности обратиться с заявлением о включении спорных объектов недвижимости в такой перечень на следующий налоговый период в соответствии с пунктом 10 названной статьи Кодекса.
Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что установленный пунктом 3.3 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 в„– 737 (далее - Порядок), пятидневный срок не является пресекательным, в связи с чем пропуск этого срока не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований; о соответствии принадлежащих Обществу зданий критериям, необходимым для включения объектов в Перечень, Комитету (его правопредшественнику) было известно.
Определением суда кассационной инстанции от 01.06.2016 рассмотрение кассационной жалобы Комитета по настоящему делу было приостановлено до окончания в Верховном Суде Российской Федерации производства по кассационной жалобе Комитета на судебные акты по аналогичному делу (в„– А56-24686/2015).
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2016 в„– 307-ЭС16-7022 отказано в передаче кассационной жалобы Комитета на судебные акты по делу в„– А56-24686/2015 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.07.2016 возобновлено производство по настоящему делу.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу с 06.06.2014 принадлежат на праве собственности нежилые здания площадью 39 956,4 кв. м и 28 384 кв. м с кадастровыми номерами 78:31:0103402:2427 и 78:31:0103402:2428 соответственно, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Дегтярный пер., д. 11, лит. А и Б, соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 78-АЗ в„– 409105 и в„– 409104 соответственно.
Судами установлено и подтверждается приобщенными к делу документами, что указанные здания используются Обществом в качестве бизнес-центров для размещения объектов делового и административного назначения, офисов и объектов общественного питания.
Приказом КЗРиЗ от 17.11.2014 в„– 390 утверждены по состоянию на 28.05.2014 кадастровая стоимость зданий согласно приложению 1 и кадастровая стоимость помещений площадью более 3000 кв. м согласно приложению 2. В приложение 1 включены принадлежащие Обществу здания площадью 39 956,4 кв. м и 28 384 кв. м с указанием их кадастровой стоимости 2 125 362 427 руб. 06 коп. и 1 514 385 744 руб. соответственно.
Приказом КЗРиЗ от 30.12.2014 в„– 463 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год согласно приложению к данному приказу.
Поскольку принадлежащие Обществу здания не были включены в указанный Перечень, Общество обратилось в Комитет с письмом от 25.06.2015 в„– 6705, в котором просило внести названные объекты недвижимого имущества в соответствующий перечень на 2016 год.
В ответ письмом от 07.08.2015 в„– 35064-25 Комитет сообщил о пропуске Обществом установленного пунктом 3.3 Порядка срока на подачу заявлений о пересмотре результатов определения фактического использования зданий и помещений, невозможности включить сведения об объектах недвижимого имущества в Перечень во внесудебном порядке.
Общество, ссылаясь на то, что принадлежащие ему здания как отвечающие всем необходимым критериям подлежали включению в Перечень, а невключение зданий в данный Перечень повлекло нарушение прав заявителя, который вынужден платить налог в большем размере, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 в„– 684-96 "О налоге на имущество организаций" (в редакции от 26.11.2014) в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений площадью свыше 3000 кв. м, которые фактически используются в целях размещения объектов делового, административного или коммерческого назначения, офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, налоговая база на 2015 год определяется как кадастровая стоимость данных объектов.
До установления уполномоченным федеральным органом порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений вид фактического использования зданий, помещений на территории Санкт-Петербурга определяется в соответствии с Порядком.
В отношении объектов, отвечающих указанным выше критериям, уполномоченным государственным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, каковым на 2014 год являлся КЗРиЗ, по результатам определения кадастровой стоимости утверждается кадастровая стоимость.
Во исполнение пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации КЗРиЗ не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, отвечающих указанным выше критериям, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направляет этот перечень в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.Суды, установив, что принадлежащие Обществу нежилые здания исходя из их фактического использования и площади признаются объектами налогообложения, налоговая база которых может определяться как кадастровая стоимость, приняв во внимание, что утверждение КЗРиЗ приказом от 30.11.2014 в„– 390 кадастровой стоимости названных зданий с указанием их площади свидетельствует о выявлении данных объектов в 2014 году, пришли к обоснованному выводу, что спорные здания подлежали включению в Перечень на 2015 год.
Ссылка Комитета на пропуск Обществом установленного пунктом 3.3 Порядка пятидневного срока для обращения с заявлением о пересмотре результатов определения вида фактического использования спорных объектов правомерно отклонена судами обеих инстанций, поскольку названный нормативный акт не применим в данном случае. По вопросу о пересмотре вида фактического использования зданий площадью 39 956,4 кв. м и 28 384 кв. м Общество не обращалось, на несоответствие вида фактического использования названных зданий требованиям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Комитет в досудебной переписке не указывал.
Довод подателя жалобы об отсутствии у уполномоченного органа обязанности выявлять и включать в перечень в год его формирования все объекты недвижимого имущества, соответствующие критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, также несостоятелен, поскольку из положений налогового законодательства не следует, что уполномоченный орган по своему усмотрению формирует перечень объектов, налог на которые исчисляется в льготном порядке, а установленные названной статьей льготы предоставляются собственникам таких объектов избирательно.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными и не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу в„– А56-63932/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------