АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2016 г. по делу в„– А42-7180/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Преснецовой Т.Г., Сапоткиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полярис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.10.2015 (судья Варфоломеев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу в„– А42-7180/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Полярис", место нахождения: 183001, г. Мурманск, Рыбный порт, причал в„– 1, ОГРН 1045100175780, ИНН 5190128284 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к администрации города Мурманска, место нахождения: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75, ОГРН 1025100849366, ИНН 5191601827 (далее - Администрация), о признании незаконным постановления Администрации от 16.06.2015 в„– 1583 об отказе Обществу в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1002 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001054:63, расположенного по адресу: г. Мурманск, Первомайский административный округ, Траловая ул.; обязании Администрации в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять постановление о предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка в собственность, подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его Обществу с предложением о заключении договора.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений города Мурманска, место нахождения: 183038, г. Мурманск, Комсомольская ул., д. 10, ОГРН 1025100861004, ИНН 5190800019 (далее - Комитет).
Решением от 28.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 данное решение оставлено без изменения.
Общество в кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в данном случае не имелось препятствий для предоставления Обществу в собственность земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимого имущества; все необходимые документы для принятия Администрацией положительного решения по данному вопросу были приложены к заявлению Общества.
Комитет в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая, что суды правильно применили положения Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 4 статьи 28 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о морских портах), исходя из которых в частную собственность может быть передан только такой земельный участок, расположенный в границах морского порта, который занят объектом недвижимости, реально используемым в деятельности морского порта.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу принадлежит на праве собственности одноэтажный деревянный склад площадью 205,3 кв. м с условным номером 51:20:0100000:000:10926, расположенный по адресу: г. Мурманск, Северный портовый район морского рыбного порта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2005 серии 51-АБ в„– 022691.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1007 кв. м с кадастровым номером 51:20:0001054:63 по адресу: г. Мурманск, Первомайский административный округ, Траловая ул.
Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 25.11.2013 в„– 11657 аренды названного земельного участка с видом разрешенного использования "склад РМЦ и платформа" сроком по 30.09.2014.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.11.2013.
Дополнительным соглашением от 16.06.2014 в„– 1 стороны уточнили площадь арендуемого земельного участка, которая составила 1002 кв. м, а также продлили срок аренды до 31.05.2024.
Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 15.05.2015 в„– 93 о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка площадью 1002 кв. м, занятого принадлежащим Обществу на праве собственности объектом недвижимости.
Постановлением Администрации от 16.06.2015 в„– 1583 Обществу отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, который расположен в Северном портовом районе морского рыбного порта, в связи с невозможностью предоставления участка на заявленном виде права, поскольку Общество не представило документы, подтверждающие, что принадлежащий ему и расположенный на испрашиваемом земельном участке склад используется для осуществления деятельности в морском порту.
Общество, считая, что имеет исключительное право на приобретение в собственность указанного земельного участка, а отказ Администрации не соответствует нормам действующего земельного законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.
Порядок предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов установлен статьей 39.17 Кодекса. В соответствии с пунктом 2 названной статьи к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.
Статьей 39.16 Кодекса установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В соответствии с пунктом 6 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 27 Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В силу подпункта 7 пункта 5 названной статьи к ограниченным в обороте относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов морского транспорта.
Частью 3 статьи 28 Закона о морских портах установлен запрет на предоставление земельных участков в границах морского порта индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в собственность, за исключением случаев, установленных частью 4 данной статьи. Согласно названной норме в частной собственности могут находиться земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в морском порту и принадлежащими на праве собственности индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам.
Как установлено судами обеих инстанций и не отрицается сторонами, земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001054:63 расположен на территории морского порта Мурманск.
Суды, проанализировав приведенные выше положения законодательства в совокупности, пришли к правомерному выводу, что в частную собственность может быть передан только такой земельный участок в границах территории морского порта, который занят находящимся в частной собственности зданием, сооружением, используемыми для осуществления деятельности в морском порту.
Поскольку Общество ни Администрации с заявлением от 15.05.2015 в„– 93, ни суду при рассмотрении дела не представило документы, подтверждающие, что принадлежащее ему здание деревянного склада используется для осуществления деятельности в морском порту, суды обоснованно признали оспариваемое постановление Администрации законным и отказали в удовлетворении требований Общества.
Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании положений земельного законодательства о приобретении земельных участков в собственность без проведения торгов и Закона о морских портах. Осуществление заявителем с использованием принадлежащего ему здания обычной хозяйственной деятельности на территории морского порта не свидетельствует об использовании данного объекта для осуществления деятельности в морском порту, поскольку под морским портом в силу статьи 1 Закона о морских портах, статьи 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации следует понимать совокупность объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для обслуживания судов, пассажиров, осуществления операций с грузами и других услуг, обычно оказываемых в морском порту.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными и не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их отмены.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.10.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 по делу в„– А42-7180/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полярис" - без удовлетворения.

Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА

Судьи
Т.Г.ПРЕСНЕЦОВА
Т.И.САПОТКИНА


------------------------------------------------------------------